原创《普惠金融视角下榆林精准扶贫实施》：此文是一篇普惠金融视角论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措,普惠金融和精准扶贫目标相一致,实施金融扶贫是我国农村精准扶贫开发的重要举措之一.从阐述普惠金融和精准扶贫的政策内涵及宗旨入手,围绕榆林市贫困发展现状,从贫困户、金融机构、政府三个方面分析榆林普惠金融推进精准扶贫面临的问题,并针对这些问题提出相应的对策建议.
关键词：普惠金融；精准扶贫；榆林市
中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）24-0096-02
一、普惠金融和精准扶贫的政策内涵及宗旨
(一)普惠金融的政策内涵及宗旨
“普惠金融”最先出现于联合国“2005小额信贷年”,旨在提倡“能有效地、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系”,强调其金融服务覆盖的广度.2006年“亚洲小额信贷论坛”上,我国首次使用“普惠金融”这一词汇.2013年,“普惠金融”在 十八届三中全会上正式成为我国全面深化改革的内容之一.2016年,国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》,具体阐明了“普惠金融”的总体思路、主要措施、服务对象等.至此,我国彻底拉开了重点建设“普惠金融”的序幕.国家鼓励发展普惠金融,核心宗旨在于让全体老百姓享受到均等、便利的金融服务.
(二) 精准扶贫的政策内涵及宗旨
长期以来,贫困问题始终困扰着各国政府,我国同样需要面对这一尖锐性的社会问题.改革开放以后,我国的扶贫精准开发经历了不同的内涵变化,最先在农村推行区域性扶贫开发,后发展为针对贫困县的扶贫,再精确到贫困村的扶贫.目前,扶贫开发工作已取得显著成效,我国成为了世界上减贫人口最多的国家.在此基础上,我国政府进一步提出到2020年全国实现小康社会,农村贫困人口全部脱贫的目标,扶贫开发工作任重道远.2013年, 总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”,并在之后几年的调研和论坛上不断强化和深化“精准扶贫”的内涵,重点解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题.国务院扶贫办随后制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》,在全国开始推行“精准扶贫”工作.精准扶贫是扶贫开发工作向下一阶段奋斗目标挺进的具体措施,力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续.
(三) 普惠金融和精准扶贫的关系
普惠金融的特性在精准扶贫中才能得到重复施展；精准扶贫依靠普惠金融支撑,打赢脱贫攻坚战才会更有胜算.二者在目标价值上保持着高度的一致性,只有二者紧密结合,脱贫攻坚才会效果显著.
二、榆林市贫困区发展现状分析
榆林市位于陕西省最北部,东临黄河和山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙古,南接本省延安市.辖1区11县、176个乡镇、7个街道办事处、5 474个行政村,总人口364.5万人,其中农业人口295.8万人.长期以来,由于自然地理条件的制约,白于山区和黄河沿岸土石山区交通不便、信息闭塞,群众以农为主,广种薄收,难以摆脱贫困.20世纪“八七”扶贫攻坚期间,全市12县区均为国定贫困县,2000年,国家“八七”扶贫攻坚结束后,全市国定贫困县减少到10个.经过21世纪前十年连续不断的扶持,截至目前,全市仍有8个国定贫困县.
“十二五”以来,榆林市委、市政府进一步加大了扶贫开发力度,以扶贫开发统揽贫困县农村工作全局,将农村工作重心向扶贫开发倾斜.主要领导率先垂范,做到逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫、定期检查扶贫.
在精准识别方面,榆林市针对底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等长期困扰扶贫开发工作的问题,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,各县区分别组建了进村入户调查小组,对贫困户、贫困村进行精准识别认定,将贫困户家庭情况、致贫原因、扶贫方法等信息逐户建立了档案,同时将建档立卡信息全部录入了贫困户信息系统,实现了资源共享、动态管理.真正做到了“谁是贫困户,群众说了算”.
在整合资源方面,吕梁山片区7县和白于山区2县是榆林扶贫开发的重點区域,也是扶贫开发工作的重点和难点.榆林市抓住国家实施片区扶贫攻坚的重大历史机遇,全面推进片区攻坚.在片区投入各类行业项目资金301.03亿元,实施项目995个,有力地推动了片区县域经济发展.市级财政安排专项资金2 866万元,新栽山地有机苹果4.1万亩,配套建设苗木基地185亩、果园灌溉项目5处、果库2个、养猪场6个、养羊场2个.山地有机苹果项目覆盖农户7 350户,其中贫困户3 310户,贫困户占45%.
在移民搬迁方面,4年来,榆林市累计财政投资21.34亿元,其中省财政11.02亿元、市级财政10.32亿元,搬迁4万户16.3万人,先后建成了定边县衣食梁、靖边县海则畔二区、横山县兴丰社区、子洲县颐和小区和佳县王家砭工业园移民社区等一批千户以上现代化集中移民小区.积极创新移民模式,实施多元化战略,将扶贫移民搬迁和保障性住房政策相衔接.
在特色产业方面,榆林市依托羊子、红枣、杂粮和设施蔬菜等地方主导产业,将大力发展现代特色农业作为贫困户脱贫致富的治本之策,通过科技引领、示范带动、点面结合,持之以恒做大做强主导产业,确保村村有增收产业、户户有增收项目.“十二五”期间,全市投入财政扶贫资金1.58亿元,累计发放小额扶贫贴息贷款4.07亿元、互助资金借款2.21亿元,扶持农户11.78万户,扶持企业和农民专业合作社335个.投入财政资金2.7亿元,实施农业综合土地治理25.2万亩.
“十二五”期间,榆林市抓住工业经济快速发展的历史机遇,走工业反哺农业、城市支持农村的扶贫开发路子,贫困区域面貌发生了深刻变化,广大贫困人口正在全面小康路上阔步前行.
2016年7月,榆林市明确提出三年率先脱贫,五年全面建成小康的战略目标任务.然而,“脱贫致富,剩下的都是硬骨头.”要想实现全市20.4万户贫困户,60.19万贫困人口,1 074个贫困村率先稳定脱贫并非易事.
普惠金融视角论文参考资料：
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