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9月18日,国家十个部门共同印发的一封文件让除主机厂以外的众多汽车人感到兴奋.
这份名为《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》明确要求破除维修配件渠道垄断等先前早已遭人诟病的条条框框.
原先不敢相信能够打破的壁垒竟然一下子消失了,为此背书的部门阵容强大,囊括交通运输部、国家发展改革委、教育部、 部、环境保护部、住房和城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会共10个部门.
《汽车商业评论》认为,该《意见》的出台显然和当前轰轰烈烈的反垄断一脉相承,发改委对12家日系零部件企业价格垄断罚款12.354亿元让汽车零部件行业的垄断露出冰山一角,而由厂家和4S店共同把持的汽车维修业也已怨声载道多年.
《意见》中最值得关注的是第十八条“破除维修配件渠道垄断”,其明确提出如下几点：
“鼓励原产配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件”；
“允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件,推动建立高品质维修配件社会化流通网络”；
“保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利”；
“鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务,创新流通模式,加深和维修业融合发展”；
“要充分运用物联网技术,建立汽车维修配件追溯体系,保证配件供应渠道公开、透明,实现汽车维修配件可溯源、可追踪,消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责”；
“鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构,强化配件质量和信誉保证”.
等
从以上条款可以看出,管理部门此次对汽车维修配件领域整改决心颇大,意图建立市场开放度更高、包容性更强、竞争更加充分的行业新秩序,对消费者来说无疑是一个好消息.
《意见》最重大的意义在于对汽车行业格局的改变,第十八条中的各项条款是要打破以往整车厂商和授权4S店垄断的零配件和维修服务,并且列出了多种实现渠道：配件企业向售后市场供货、授权企业向非授权企业转售、电子商务等.
现阶段,许多消费者已经选择了在网上购买轮胎、到指定网点更换的方式,《意见》的出台把这种消费的范围扩大到了所有汽车配件和维修服务.这也意味着一大批配件外贸企业将会崛起.
中国后市场发展混乱,一直没有大型的零配件贸易公司出现,主要原因就是汽车公司通过相关合同限制零部件的自由流通.而在欧美成熟市场都有大型汽车配件贸易公司.新规出台将使大批配件流通贸易企业的大发展扫清障碍.也许很快,中国就会出现像AutoZone这样的大型配件贸易公司,为售后服务市场提供配件供应.
为支撑第十八条规定的实现,《意见》第十七条要求建立实施汽车维修技术信息公开制度,保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利.
它明确规定：“自2015年1月1日起,汽车生产企业要在新车上市时,以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格,无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料.”
“要在汽车产品说明书中明确车辆型式核准证书信,规定排放维修技术要求,说明排放控制关键零部件生产厂家、型号及有效使用寿命等信息.在2015年12月31日前,汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型维修技术信息.”
技术信息公开后,第三方维修企业有了生机.以前4S店比第三方维修店的一个最为重要的优势是,他们拥有汽车公司提供的独有的关于车辆的相关技术信息和检测设备.这种技术壁垒造成了消费者在涉及汽车性能方面故障时不得不到4S店进行消费.
我们相信,十部委意见出台将绝非儿戏,比如它指出,如果新车型上市3个月后,汽车公司不能有效公开车型维修技术信息,则撤销该车型有关公告和CCC认证证书.这种极具可操作性的意见在以往历史上并不多见.
但是我们也相信,鉴于中国的诚信环境不佳,消费者在多大程度上会相信第三方维修企业,另外如果厂家的经销商从其他渠道搞来的维修配件出了问题,相关扯皮工作将会如何解决.
由此,在为十部委意见出台叫好的同时,《汽车商业评论》认为,我们应该认识到这只是规范市场的开始,未来还有很多事情需要理顺,谁也不能掉以轻心,否则将会引发更多烦恼.
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