原创《提升刑事政策科学化水平基本思路》：关于免费政策科学论文范文在这里免费下载与阅读,为您的政策科学相关论文写作提供资料。
〔摘 要〕 提升刑事政策的科学化水平,应重点把握好：确立正确的刑事政策价值导向,促使刑事政策的内容更加科学合理,注重在实践中积累和总结经验.
〔关键词〕 刑事政策,价值导向,宽严相济
〔中图分类号〕D920.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）06-0126-03
刑事政策是伴随着国家机器和法律秩序的产生.在我国,刑事政策是指党和国家有效组织对犯罪的反应和人民权利保护的原则和策略的总和.从当前我国刑事政策理论和实践来看,其科学化水平明显滞后于现实需要.这不仅使刑事政策在发挥作用时大打折扣,甚至有时因成为推进刑事法治的绊脚石而屡遭诟病.为此,要通过确立正确的刑事政策价值导向、促使刑事政策的内容更加科学合理、注重在实践中积累和总结经验等,不断提升刑事政策科学化水平,以更好地指导刑事立法和刑事司法工作.
一、确立正确的刑事政策价值导向
确立刑事政策的正确价值导向,是提升刑事政策科学化水平的基本前提.提升刑事政策科学化水平,首先要搞清楚为什么要制定和贯彻刑事政策,即要明确刑事政策的价值定位和价值目标,这是实现刑事政策科学化的灵魂和精髓.
对于刑事政策的价值定位和取向,很多学者持维护社会秩序的一元论观点.他们认为,“刑事政策不可能在自由和秩序之间寻求所谓的平衡,那只是美好的幻想”.〔1 〕作为治国艺术的刑事政策,应以维护社会秩序为基本价值取向.我国以往的惩办和宽大相结合、“严打”和社会治安综合治理等刑事政策,都体现了这一价值追求.但是,这种一元论的刑事政策价值定位和取向,难免陷入工具主义的窠臼.在人权保障呼声不断高涨,人权保障理念不断融入世界各国司法制度的背景下,一元论者因其在人权保护上的“兼顾不顾”之缺陷而倍受争议.特别是,如果在秩序需求幌子下滥用国家权力,国家权力便有可能成为公民权利的最大威胁,这无疑有悖于现代法治的基本理念和精神.因此,正确的刑事政策价值应定位于维护社会秩序和保障自由,追求两者之间的动态平衡.其中,自由应是刑事政策的终极价值追求.换言之,在刑事政策的制定和运作过程中,应根据一定社会的特定的经济政治文化发展等形势和犯罪态势,适时调整刑事政策,以达到追求秩序和自由的平衡.这样的刑事政策才符合现代科学和人文精神.
具体而言,确立正确的刑事政策价值,首先要树牢法治价值导向.亚里士多德曾精辟论述道,法治应包含两重意义：已制定的法律应获得普遍的服从；而人们所遵从的法律本身应该是成文的和良好的.也就是说,法律应在社会系统中居于最高地位并具有最高权威,任何组织和个人都不能凌驾于法律之上,社会治理应遵从良好的法律.刑事政策的制定和运行也不例外.要推崇法律至上,坚持把刑事法律作为刑事政策不可逾越的樊篱,不能因一时之需使刑事政策随意违背法律的原则；要克服政策替代法律,使“政策也起着法律的作用” 〔2 〕 （P8 ）的历史尽快结束；要发挥刑事政策推进刑事法治的正向功能,促进罪刑法定、罪刑相当、正当程序、无罪推定、刑罚人道主义等刑事法治原则的确立.
其次,要坚持人权价值导向.加强对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障,已经成为当今世界刑事政策的基本趋势.在刑事司法工作中,要彻底摈弃“重打击、轻保护”的传统观念,把人权保障理念贯彻到刑事政策制定和运作的各方面和全过程,把人权保障理念深深植根于每一个法律工作者的内心和血液中,使其达到法治的思想自觉和行为自觉；要充分估计每一项将出台的刑事政策对人权可能造成的危害,最大限度地限制其对人权保障所产生的负向功能；要在人道主义思想下,充分发挥刑事政策促进社会防卫和人权保障、预防犯罪和惩治犯罪科学结合的功能,在刑事处置方式的非犯罪化、非刑罚化和非 化上迈出更大步伐.
最后,要坚持合规律性的价值导向.从我国的司法实践来看,刑事政策制定和运作的科学化程度不高,不完全符合规律性的要求,带有一定盲目性.尤其是刑事政策缺乏对犯罪和刑罚客观规律的理性认识,使其有时在内容和形式上制约着刑事政策目的的实现.坚持合规律性的价值导向,就要以科学的态度和方法制定和运作刑事政策,做到内容科学、形式完备协调、手段配置科学,制定程序严密系统、决策 ,监督、检验和自我更新发展机制充满活力,使其在控制犯罪和保障人权上实现对症下药、高效有序.特别是要考虑多元化要求,坚持国家正式控制和公共社会非正式控制兼容并包,推进刑事政策解决社会纠纷、处理社会矛盾手段和方式的多元化和文明化.
二、促使刑事政策的内容更加科学合理
任何一项社会政策,只有符合科学、真理性要求,才能长盛不衰.刑事政策要发挥好自身的作用,其内容一定要科学合理.一方面,应在实质内容上符合真善美标准,体现客观规律；另一方面,它又应是体系完备、内外协调一致,而不是凌乱无序、彼此割裂的刑事政策大杂烩.刑事政策内容更加科学合理,是提升其科学化水平的核心要求.
刑事政策内容的科学合理,是指刑事政策应符合刑事科学关于预防、惩治和控制犯罪的基本原理和要求,符合一个国家一定历史阶段的经济社会发展要求.我国刑事政策的理论准备不足,呈现出“政治色彩浓于犯罪和刑罚的自身规律” 〔3 〕的特点.同时,口号式政策的操作性不强,对刑罚期望值过高而倾向重刑主义也和科学主义要求有一定差距.实现刑事政策内容的科学合理,首先,要从国情出发.“特殊国情是影响刑事政策制定的最主要因素”.〔4 〕 （P4 ）新中国成立初,面对国内反革命分子疯狂的颠覆活动,我国实行“惩办和宽大相结合”的刑事政策,以惩办为主.这一刑事政策在保卫人民政权和社会主义制度中,起到了不可估量的作用.而在坚持改革开放三十多年的今天,我国提出并实施“宽严相济” 、“宽”字当头的刑事政策,这是由我国转型期社会矛盾的复杂化、多样化和多变性所决定的.“宽严相济”的刑事政策是在依法治国的大背景下确立的,符合现代刑事法治精神要求.其次,要科学把握社会治安形势和犯罪态势.社会治安形势和犯罪态势是引起刑事政策变化的直接因素.比如,1983年的“严打”,虽取得了明显社会效果,但由于对刑事犯罪的复杂性长期性缺乏足够认识,在打击犯罪的方式上采取“运动战”、“歼灭战”,突出短平快,从而忽视了犯罪的一般预防功能.再次,要深入研究社会犯罪现象,把握犯罪预防和打击规律.我国在过去很长时期依靠运动来解决刑事犯罪,从而导致对专门研究犯罪现象、犯罪原因和犯罪预防的严重忽视.这样,使我国很多刑事政策,诸如“坦白从宽,抗拒从严”、“实现社会治安形势的根本好转”、“稳、准、狠”等,更像政治口号,在实践中难以操作和把握.为此,只有深化对犯罪政策学、犯罪社会学等学科的研究,充分认识和把握犯罪的成因、刑罚的威慑和遏制犯罪的机制、现行和犯罪斗争机制的局限性等,使刑事政策的立法、司法、执行和社会策略更加科学,才能更好地发挥刑事政策在刑事立法和刑事司法领域的宏观指导作用.
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