原创《大众创业万众背景下辽宁老工业基地体制机制》：此文是一篇大众创业论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
【摘 要】辽宁老工业基地经济发展低迷,辽宁省2015年GDP位列全国最末.辽宁省面临着巨大的困境.本篇文章的目的是针对辽宁省现状抓住存在的问题,找出问题的根源并提出创新性的应对措施.按照国家《辽宁省总体方案》的战略定位,把辽宁省建设成为体制机制创新和自主创新示范区.
【关键词】东北老工业基地 机制体制 创新方案
一、背景
在2014年9月的夏季沃达斯論坛上李克强总理提出大众创业万众创新的概念,要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”“人人创新”的新势态.大众创业万众创新是经济发展的原动力,培育和催生经济社会发展新动力的必然选择,是促进辽宁老工业基地经济发展的必经之路.近年来,东北整体经济发展低迷,由于体制性和结构性矛盾日趋显现,东北老工业基地企业设备和技术老化,竞争力下降,就业矛盾突出,资源性城市主导产业衰退,经济发展步伐相对仍较缓慢,和沿海发达地区的差距在不断扩大,辽宁2015年一季度GDP以1.9%的超低同比增速位列全国最低,黑龙江和吉林分别以4.8%和5.8%的同比增速排名全国倒数第四、倒数第五,2014年全国GDP增速的排名也和此类似,东北经济正面临极大困境.研究辽宁东北老工业基地发展的体制机制问,由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变,再造区域竞争新优势.
二、现状
辽宁老工业基地在向市场经济转变的过程中,多数国有企业被传统体制束缚,难以应对市场变化和来自竞争对手的冲击,不能满足技术方面和结构调整的需求.企业经营机制僵化,观念陈旧,设备落后,技术老化,缺乏创新思维,产品积压,生产经营步履艰难,效益大幅度下滑.辽宁省今年经济增长速度倒数第一,老工业基地国有企业在体制机制转换和产业调整中暴露出来的问题日渐突出,已经成为制约经济增长和影响社会安定的重要隐患.辽宁老工业地区的问题主要体现在三方面：政府方面,税收方面,创新方面.
(一)政府方面
政府在不同时期起到的作用不同,在应对不同的现状时,采取的措施也应该不同.而辽宁省的现状是政府部门管辖的业务种类繁多,程序复杂.政府给了公务人员过多的权利,导致了*业务程序变得更加复杂繁琐. 总书记曾经说过,不要忘记“人民”和关注政府定位,是一脉相承的.前者是要求摆正政府和人民的关系,也就是摆正公仆和主人的关系,后者是解决如何提高为人民服务的质量问题.由此可见,政府要牢记为人民服务的宗旨,简化业务程序,提高办事效率,完善体制机制.政府具有双重功能,政企不分,政府官僚主义严重.列宁也曾经指出官僚主义是毁了政府的重要因素.辽宁省官僚主义严重,权力过于集中,少数人掌握多数的权利.存在这些问题,根本在于制度不健全、监管不到位.
(二)财政政策方面
财政投入对创新的力度不够.东北普遍都是老工业基地,产业结构以第一第二产业为主,缺乏第三产业以及创新型产业,而财政投入对创新方面投入不够.同时缺少奖励制度.尽管是在大众创业万众创新的大背景下,还是没有调动群众的积极性.税收方面还是没有达到预期的标准,虽然在税收制度改革中已经提高过营业税和增值税的起征点,可是通过实际参和创新创业的人的数量上看,还是没有过多的人加入进来,可见尽管是在大众创业万众创新的背景下,人们还时对创新创业的可行性存在疑虑.
(三)创新方面
1.产学研合作程度低.根据2007年11月辽宁省统计局公布的对全省规模以上大中型工业企业和部分小型工业企业抽样调查结果.本次调查工业企业2355家,其中大型企业118家,占5.0%；中型企业占41.1%,小型企业占53.9%.据调查显示,企业的创新和各高校、研究院的合作程度低,2006年企业和高校、研究院共同研发的创新性产品不足10%,企业并没有很好地利用高校、研究院的创新资源.
2.企业创新意识不高.全省家被调查的2355企业中,有54.5%的企业没有技术创新活动,绝大多数产业日复一日地按原来的生产方法生产着同样的产品,对市场的需求变化不灵敏.企业创新能力不高.企业的发展根本就是创新,创新能够提高企业在市场的竞争能力,而据调查研究,2006年辽宁省只有10%的企业创新的产品达到国际水平.
3.政府政策不完善.在全球4.0的创新环境和我国提出“双创”的条件下,辽宁省从知识产权保护、产业、人才、教育等方面出台了一系列政策支持个人、企业创新.但是政府在推行政策的时候同时也存在一些问题,对知识产权保护政策问题.在辽宁盗版的现象非常多,许多创新性产品一经投放到市场,产品盗版马上在黑市中出现,这严重的打击了企业的创新性.产业问题.产学研联系度太低.现在存在一个信息不对称问题,许多企业找不到创新点,创新能力不足；高校有雄厚的研究资源,许多创新研究成果没有适合的合作方,无法转化成实实在在的东西.
(四)人才和教育
根据2010年的第六次全国人口普查数据对比,东北人口较上次普查净流出接近200万人.更具1%人口抽样调查推算,至去年年末,辽宁省常住人口4382.4万人,相比2014年4391.4完的常住人口总量,2015年辽宁省常住人口减少9万人.其中,城镇人口2951.5万人,占67.35%；乡村人口1430.9万人,占32.65%.对比从1999年至2015年的统计公报发现,这是17年来,辽宁省常住人口总量首次出现负增长.
以工业为例,黑龙江、吉林、辽宁今年一季度规模以上工业增速分别为0.3%、5%、-8.4%,均低于全国5.8%的水平,辽宁省经济发展低迷是人才流失的重要根源.人才强省口号响,行动慢,少数领导干部对人才和科技发展不重视；“官本位”、论资排位的思想严重；辽宁省对科技投入不足,人才生活环境改善相比吉林和黑龙江省缓慢.
教育和科技普及程度低,城市创新氛围不浓厚.目前我省公民素质普遍跟不上时代的变迁,国家社会的需要,2015年我国公民具备的基本科学素质比例仅为6.2%,我省也仅为中等水平.目前,世界上创新型国家的公民科学素质水平普遍在10%以上.一个全民创新创业的思想浪潮明显还没有在辽宁省内掀起,人们的创新思想没有扭转过来,创新素质跟不上.
大众创业论文参考资料：
结论：大众创业万众背景下辽宁老工业基地体制机制为关于本文可作为相关专业大众创业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文大众创业是*论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
