原创《事业单位财政专项资金预算监督和管理强化措施》：此文是一篇强化措施论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：在事业单位的支出中,财政专项资金支出是重要的组成部分,而且占据较大的比例.要想提高专项资金的使用效益,就必须加强预算管理工作,因此也成为事业单位的关注重点.本文首先概述了专项资金管理的含义和现状,然后指出管理工作中存在的问题,最后阐述了加强资金预算监督管理的措施,以供参考.
关键词：事业单位 专项资金 预算管理 问题 措施
一、事业单位财政专项资金管理概述
(一)专项资金的含义
专项资金的存在,能够保证事业单位对资金进行合理应用.在定义上,可以认为是专项事业的使用资金；也可以认为是为了完成特定的工作,而安排的特定用途资金.对于事业单位而言,专项资金由上级单位或财政部门拨付,在公共财政支出中占比较大,而且资金的使用需要单独结算、单独报销.分析其特点,一是来源于上级单位或财政部门；二是资金使用具有转移性,未经批准不能改变资金用途；三是资金的使用要进行单独核算.
(二)专项资金的管理
专项资金在管理上,主要包括预算、使用、决算、效果评估四个步骤.其中,预算管理就是将专项资金纳入年度预算的范畴,从而获得资金拨付；使用管理则涉及审批、支付金额、支付方式等工作；决算管理就是分析资金的使用情况,并管理好结余资金；效果评估要求对资金的使用进行跟踪调研,用以判断资金使用的科学性、有效性、合理性.
(三)专项资金管理现状
当前,我国事业单位的专项资金在使用上,主要包括基建、修缮、购置等内容,由于业务项目较多,因此只有加强预算管理工作,做好资金的支出预算工作,才能够提高资金使用的整体效益.伴随着财政改革的推进,预算管理工作中也出现了一些问题,需要及时解决、有效处理.
二、专项资金预算管理中存在的问题
(一)管理范围不清晰
财政部门对于专项资金的使用,规定的项目包括基本建设、专项修缮、专项购置、业务费等,但是在具体工作中,资金使用项目复杂,而且名称不统一.实际工作中,会发现专项资金的范围不清晰,那些资金属于专项资金、哪些不属于,尚未没有明确的规定.举例来说,第一,在日常工作开展或一次性补助中的小专项,其中的办案、调研、工作等经费,均没有给予明确的界定.第二,预算外的拼盘资金,本是基本支出经费不足的补充,然而也纳入了专项资金的范畴.由于财政部门对于专项资金的认识不同、管理各异,因此预算管理的执行存在困难.
(二)预算编制不科学
在事业单位的内部改革下,预算编制工作普遍采用零基预算法,形成了一套完整的编制体系标准.然而,专项资金的预算编制,依据仍然是财力的测算,因此编制标准不科学.由于对经济运行情况的分析不彻底,编制期间依然存在基数法,导致预算编制工作具有随意性和盲目性,出现的问题如下：一是造成资金大量结余或者供给不足,均会影响职能的发挥；二是资金预算不细致,缺乏支付标准、绩效要求、费用列支等；三是资金的使用模糊,为挪用提供了条件；四是对专项资金进行整合的难度大.
(三)预算执行有难度
事业单位中工作人员的福利奖金,并没有人员经费预算保障,分析其原因,主要是个人收入分配具有不规范性.人员支出费用过高,会挤占公用费用的比例,常见如交通费、招待费、差旅费、水电费等.在专项资金费用中,只有总体指标,但是不会明确费用的明细支出.如此导致的结果,是通过公用费用的节余,用来发放个人福利,影响事业单位的正常发展.
(四)人员认识不到位
在事业单位中,工作人员对于财政资金的不计息、不偿还在理解上存在错误,部分单位对于项目申报、资金争取比较积极,一旦资金拨付后,在使用上就可能存在随意性,不重视管理和监督工作,从而形成重分配、轻管理的现象.另外,项目申请可能会超出财力限度,在重复购置、设备闲置的影响下,资金浪费严重,例如购买摄像机、投影仪、医疗设备等.分析其原因,主要是攀比之风和从众心理的影响,反映出工作人员认识的不到位.
(五)监督管理不健全
在现行的管理制度中,已经不能满足当前的管理需求.例如《行政单位会计制度》,其中对经常性支出、专项支出的规定笼统,由于缺少系统的管理方法,因此增加了资金管控难度.另外,资金使用的监督不到位,体现在监督方式落后、以事后检查为主,事前预测和事中控制较少,而且没有实现全程监督.相关部门的关注点在于拨款,缺少使用效果的评估,因此投入和产出没有相挂钩.
三、加强专项资金预算监督管理的措施
(一)明确专项资金范围
对专项资金进行分类,属于财政管理的范畴,在具体分类时,应该首先确定分类标准,统一口径才能够保证管理的科学性.对此,第一,人员经费、公用经费列入基本支出,用于公用经费不足的补充如办案经费、工作经费等,列入经常性特殊经费,从而对支出结构进行优化.第二,整合各种小专项,将基本支出排除在外,只要是财政部门安排、拨付的经费,均列入专项资金进行管理,采用扣除界定法.第三,根据单位实际工作情况,每年对基本支出项目、专项支出项目进行调整,避免内容上的重复,保证专项专用,为统计管理工作提供有利条件.
(二)加强专项支出控制
专项预算在编制期间保证项目的细化,一来能够提高透明度,二来有利于执行预算、控制预算.对于专项资金的历史使用情况,定期进行分析总结,作为预算编制的参考依据.项目经费在安排时,应该明确项目开支的费用比例,通过资金预算反映出資金的使用和结构,从而改变传统的编制方法.对于采购专项,要求采购办对资金计划严格审核,控制好资金的使用情况,完善相关管理机制.
(三)建立专项资金项目库
项目管理的目的,在于避免资金浪费,建立专项资金项目库就是有效的途径.具体来说,应该首先依据总体经济目标进行细化,如果项目的专业性强,立项前必须由专业人员进行评估,落实可行性研究工作.然后确定牵头单位,和财政部门联合起来进行管理统计.根据专项资金项目库的建设特点,开展专项资金的档案管理工作,涉及申请、审核、采购计划、项目组织、验收、绩效考核等方面.在保存上一定要注意时限,确保监督工作有据可查.
强化措施论文参考资料：
结论：事业单位财政专项资金预算监督和管理强化措施为关于本文可作为强化措施方面的大学硕士与本科毕业论文措施的搭配论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
