原创《提升行政事业单位内部控制效率有效》：本论文为您写行政事业单位毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：市场经济的发展带动了我国经济的快速增长,更增加了我国的财政收入.随着国家对行政事业单位投入的增加,作为我国社会公共服务主体的事业单位中潜藏的一些内控问题逐渐凸显出来.内部控制的有效实施有效地保证了行政事业单位各项经济活动的有效性,保证了国有资产的安全性,更有效地制止了行政事业单位各种贪腐事件的发生.本文将针对我国行政事业单位内部控制中存在的问题进行分析,深度剖析解决问题的有效策略.
关键词：行政事业单位 内部控制 效率问题 提升 对策
我国社会主义市场经济的发展促进了各项事业的发展,但是近期各种媒体*的行政事业单位违法违规的案件、各种贪腐案件都暴露出我国行政事业单位在内部控制中存在的问题.“将权力关进制度的笼子里”是习总书记提出的,这一提议有效实现了对权力运用的制约和监督,从而在事业单位内部构筑了一道拒绝贪腐行为的“防火墙”.在新经济形式下,网络技术、科学技术创新得到迅速完善與发展,行政事业单位的组织结构、工作性质、工作的时间和空间、财务关系和指挥系统等都发生了明显变化,这些将对行政事业单位的内部控制要素产生决定性影响.因此,面对不断变化的新经济形势,各行政事业单位必须积极转变观念,认识到自身在内部控制中存在的问题和不足,为提升内部控制效率奠定基础.
一、行政事业单位内部控制中存在的问题
(一)内控环境缺乏完善性
内部控制环境的好坏直接关系到内控体系的完善性,任何脱离内控环境的内部控制制度都相当于纸上谈兵.但是,就目前我国事业单位的现状来看,内部控制环境的构建并不完善,缺乏对内部控制重要性的认识.特别是个别单位的领导根本就不想通过内部控制的实施来束缚自己的权利,导致单位的财务人员在实施内部控制时敷衍了事、形式主义严重；有的单位相关业务人员甚至利用内控中存在的漏洞,出现了挪用公款、贪污舞弊、盗窃财政资金等问题.行政事业单位的内控制度在他们的眼里已是废纸一张,根本没有约束力可言.
(二)内控制度缺乏完善性、科学性、全面性
制度是实施政策的保障,但是很多行政事业单位并未构建完善的内控制度.如：风险评估制度的匮乏最终导致事业单位在财政支出方面出现了授权审批不严、资金管理缺乏规范性、财务工作职权划分不清等问题.有的单位虽然制定了内控制度,但是没有涵盖单位经济活动所涉及的各个业务和事项,不能随着外部环境、单位经济活动的调整和管理要求的提高而完善.这些都为事业单位内部控制的实施带来了困难和障碍,不能形成制度的系统性和整体性,缺乏动态性和前瞻性,不能适应新经济形势的要求.最终导致单位在内控方面执行不力,效果不佳.
(三)内外部监督体系严重不足
在内部监督部门的设置上,很多行政事业单位并不完善,有的行政事业单位虽然已经成立了专门的内部监督部门,但是,日常的监督工作基本是由单位的财务人员来负责,财务人员迫于工作的压力,总是听从于领导,从而使得对内部控制的监督流于形式.再加上有的单位财务人员人手紧缺,大多是“半路出家”,缺乏行使监督职能所必须的职业技能；还有的行政事业单位的内部监督人员并非专职,而是由其他部门的工作人员兼任,这就造成行政事业单位的内部监督人员工作缺乏一定的独立性、权威性.这些不足造成行政事业单位在资金管理方面问题不断,如：随意挪用专项经费、购入的固定资产不做账务处理、资金使用效率低下等.对于行政事业单位的外部监督而言,很多单位更是蒙混过关、应付了事.
二、刘海平提升行政事业单位内部控制效率的有效对策
（一）转变思想,为内控效率的提升构建完善的内控环境
行政事业单位管理层首先应当树立先进的管理思想,自觉形成风险管理观念,大力宣传内控的重要性,并在单位内部努力营造“内控先行、稳健经营”的文化环境,为营造内控的长效机制奠定基础.可以组织行政事业单位内部工作人员进行学习和培训,通过有效的信息传导机制将内部控制重要性的意识深深根植到他们心中,能够激发他们的工作潜能和积极性,并不断提升他们的自律意识,为实现单位的发展战略目标而积极执行内控.
（二）积极创新,构建完善的内控制度
这就要求各事业单位必须根据自身的实际情况制定出切合实际的、可行性强的内部控制制度.根据行政事业单位内部的关键业务流程构建相关的制度,并实现对岗位责任权限的划分.这些相互制约、相互监督的内部控制制度将大大提升行政事业单位的内控效率；对于国家一再强调的“三重一大”事项必须构建完善的集体决策和联签制度,坚决杜绝“一言堂、一支笔”的现象；将全面预算管理的思想和做法贯穿到行政事业单位的全部经济活动中；及时进行资产清查,保证国有资产的安全完整.尤其是对单位薄弱环节进行重点控制,特别是一些关键岗位人员要实行定期轮岗制度或强制休假制度,通过轮岗和定期休假,有效的防范舞弊和预防腐败象的发生,对发现问题建立责任追究制度,一查到底,决不姑息；建立经济活动相关信息公开制度,保证权力在阳光下行使,便于社会公众及全体员工对政府各种行为的规范性进行监督.
(三)加强监督,构建完善的内控信息系统
成立单独的内审部门,将内审部门设置高于其他职能部门,保证其地位和人员的独立性和权威性,充分发挥内审部门的监督管理作用.财政、审计部门也应发挥其外部监管责任,定期不定期的对财政资金进行事前、事中、事后的的监督检查,将单位的经济风险消灭在萌芽状态.
总之,面对不断发展的新经济形势和经济环境,要想保证行政事业单位的长久、健康发展,就必须从内部控制着手,加强内部控制制度的建设,防止各种贪腐现象的发生.
参考文献：
[1]关振宇.行政事业单位实施内部控制规范的现实意义和应用解析[J].社会科学家,2014
[2]刘永泽,唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究,2013
行政事业单位论文参考资料：
结论：提升行政事业单位内部控制效率有效为适合行政事业单位论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关行政事业单位是什么开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
