原创《财政专项扶贫资金在精准脱贫中效益分析》：本文是一篇关于扶贫资金论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：通过对财政专项扶贫资金使用中存在的问题进行分析,提出扶贫资金要集中投入到精准扶贫的重点项目和民生领域,建立新型经营主体,发挥带动作用,建立建全资金运行管理机制,实行有效的监督管理,进一步提高财政资金使用效益,确保贫困人口增收,实现整村脱贫、户户脱贫的目标.
关键词：财政专项扶贫资金 精准脱贫 使用 效益
中图分类号：F810
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）10-047-02
总书记指出：“小康不小康,关键看老乡,关键看贫困的老乡能不能脱贫.”脱贫离不开财政资金的扶持,利用好、使用好扶贫资金是解决深度贫困地区实现脱贫的关键环节.
财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金.
以山西省娄烦项目区为例,娄烦水库是省城太原的直接饮用水源地,为了保护水源地抑制了开发建设,下游地区属土石山区,土地贫瘠疏松,干旱少雨,土地虽多,但利用率不高,农作物全部依靠雨水生长.贫困人口以种植业为主,养殖业仍然以傳统的散养圈养为主,且数量较少,村内老弱病残居多,由于村内无就学条件,入学年龄的孩子全部外出就学,年轻人外出打工.面对这种困境,财政的扶贫资金无疑就是他们的救命钱,如何用好财政的专项资金就成了摆在面前的重中之重.
一、目前扶贫专项资金投入面临的问题
1.农民文化素质不高.许多贫困户的农民文化素质低,思想保守,给精准扶贫增加了难度.还有许多贫困户家中的年轻人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、残,无法有效地参和产业和基础设施建设.
2.思想观念守旧习俗.多数贫困户和外界交往不多,而帮扶单位大多数停留在送钱送物等短期行为上.个别贫困人口只等政府救济,不愿意吃苦发展生产,在一定程度上给扶贫带来了比较大的困难.
3.资金分散,集中度不高.精准扶贫工作涉及农业、民政、水利、道路等多个部门单位,在资金的管理和使用中需要统筹考虑.但在实际工作中,不同部门单位都有各自的扶贫项目资金和扶贫项目计划,部分部门单位只关注自己业务范围内的项目计划,单位之间缺乏有效沟通,在资金使用上得不到有效整合.
4.扶贫资金凸显不足.虽然财政资金已经在基本医疗、低保、产业发展等多方面进行精准帮扶,但上学、大病依旧是一项大开支,容易使贫困户再返贫.
5.扶贫开发项目形成的村集体资产后续管理亟需重视.扶贫开发项目多为村集体经济增收项目,收益归谁无人监管.目前,有的村农村集体资产只有账面价值,农村集体资产形式上村集体人人有份,实际上人人没份.农村集体资产多年无人清产核资,即使清查出问题,也无人做盘盈、盘亏处理.
二、如何做好财政专项资金的精准投入
财政资金扶持下实施精准脱贫工程,按照“六个精准”、“五个一批”要求,为提高财政专项资金的使用效率和效益,进一步打好脱贫攻坚战进入小康社会,财政专项资金的投入应充分运用到以下领域.
1.建设好水利工程是保障民生的基础.水是农村生活生产的基本保障,大多数贫困村内水利工程设施及管道老化,跑漏事件经常发生,不能保证村民的正常用水,治贫先治水,只有更好地发挥水利专项资金的作用,才能助推脱贫工作上新台阶,以及为贫困地区的招商引资奠定基础.以笔者所在的帮扶地区为例,市、县、村研究制定可行性方案,水利专项资金投入23万元,在村内重新选址,新建成了50立方和30立方各一处,更换了配套设施,新建供水点13处,尽可能地做到就近用水,确实解决村民饮水安全及浇灌问题,使农村经济得到了增收,户户都实现了庭院经济,发展种植了一批经济林,部分经济林、农作物得到了浇灌,提高了产量,保证了贫困地区农民收入的稳步增加.
2.发展新型经营主体是稳定脱贫的保证.贫困地区的脱贫必须有产业的带动,以市场为导向,发展优势特色产业,建立新型经营主体,发展一村一品经济,才能保证带动贫困户脱贫.根据实际情况选准选好项目,县财政专项奖补资金采取先建后补的原则,采取“资产收益”模式.即把财政项目资金以入股的形式投入到有新型经营主体,由新型经营主体和村级组织统一管理,进行保值经营.村委会和新型经营主体签订合作协议,镇、村两级派专人负责监督,不参和经营管理,确保将收益落实到每个贫困群众手中,从而达到持久脱贫的目标.该模式不但能持续带动贫困户增收,也能增加贫困村的集体经济收入,又能扶持新型经营主体进一步扩大了产业规模,使国家扶贫项目资金发挥了最大作用,实现了“发展产业、规模企业、贫困户脱贫”的多赢目标.
以帮扶地区为例,利用村内生态良好和闲置荒地面积大的优势,积极邀请外出的优秀人才回乡发展,个人投资约600万元,占地17.29亩新建新型经营主体——生猪养殖厂,良好的生态能保证猪的发病率低,年出栏生猪5000头左右,销售收入约960万元,总利润约140万元,每头利润约280元.公司和贫困户结成利益联结机制,该项目解决了50户贫困户脱贫.具体的经营方式有：
“定单定向”销售模式.经营主体以大型的养殖加工公司为依托,定单购进10～15公斤的仔猪进行育肥养,主要饲料全部由合作公司提供,辅料为自己生产的土豆,玉米,五个月出栏,全部由合作公司定向销售,销售价格按协议规定的保护价,不随市场波动调价.
“订单合作”扶贫模式.即贫困户将土地流转给经营主体,流转的300亩土地,建设农业生态示范园区,进行规模种植,种植新品种的经济作物,并把养殖和种植有效结合志来,形成“粮食——养殖——肥田——粮食”的生态平衡系统,通过季节性用工,可使贫困户中的20～30人每人每年增收0.6万～1万元.
企业每年从生猪养殖利润中拿出20%～30%,建立扶贫基金,帮助贫困户发展产业,走向脱贫,和贫困户签订玉米、土豆等饲料作物定单种植协议,并对贫困户实行保护价收购,同时优先雇用贫困户到企业务工,再使其增加一部分收入.合同对最低保护价和市场行情价回收进行了约定,玉米、土豆价格低于保护价时按保护价回收,高于保护价均按市场现价进行回收,确保贫困户每年稳定增收0.5万～1万元.
扶贫资金论文参考资料：
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