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中低收入者的住房问题关系到国计民生.保障性住房作为政府解决这一社会主要群体居住困难的重要举措,受到了广泛关注.坚持科学发展观,实施全面、稳定、协调和可持续发展战略,建设廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房是解决中低收入群体住房的重要工程,是关系到党和政府形象的民心工程、政治工程.
建立完善的保障性住房政策体系和工作机制,是保证保障性住房工作落到实处的前提和基础.本文通过对北京某城区住房的土地供应、房屋建设、住房申请、审批、摇号配售等工作现状和存在问题进行深入调查研究,为保障性住房的科学发展提出可行的对策,这对改善民生和社会和谐具有重要的现实意义.
一、保障性住房发展和管理成效
1.严格建设管理,确保保障性住房质量
保障性住房工程建设项目中推行了菜单式装修模式.针对保障性住房工程中要大力推广节能措施和太阳能应用的问题,路灯照明、草坪灯使用了太阳能灯具,并采用集中式和建筑一体化设计和施工的太阳能热水系统.
为加强保障性住房工程质量管理,住房相关职能部门人员和业务骨干组成保障性住房工程专项监督组,每周对保障性工程巡查一次,并制定专项监督工作方案,明确监督工作重点,同时进一步加强对建筑材料的监督,加强保障性住房工程的分户验收监督工作,加大对分户验收方案、内容数量、抽查点分布等项目的抽查力度,确保分户验收制度的落实；严格工程竣工验收的监督检查,对竣工验收程序不符合有关规定或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的责令整改,并停止竣工验收,整改合格后,重新组织竣工验收.
2.建立健全了保障性住房廉政风险防范体系
保障性住房的建设、审核、分配已经成为社会关注的焦点问题,是关系社会稳定、改善民生的大事.为加强保障性住房廉政风险防范工作,纪委、监察局联合建立廉政风险防范体系,制定保障性住房系列管理文件,从制度上规范操作,对保障性住房项目建设、资格审核、房源分配等进行监管,以保证公平、公正、公开,有效防范和化解廉政风险.
二、存在的主要问题
住房保障体系刚刚建立,政策、机制不完善,面临许多新情况、新问题.笔者通过座谈、调研及现场工作调查的办法,对保障性住房的土地供应、房屋建设、住房申请、审批、摇号配售等工作现状和存在问题做了深入研究,发现保障性住房房源有限、审核工作量大、审核流程的标准化和操作性程度不高、今后可提供的建设用地少等问题需要解决.
1.保障性住房房源供应远远不能满足社会需求
从目前上报备案量的解决情况看,解决量不足50%,意味着仍有一半的家庭在等待配租或配售.若从动态考虑,申请家庭的数量还会增加,保障性住房的供给数量还需要加大.
2.“ 审核、两级公示”基层审核的一些技术问题急需解决
“ 审核、两级公示”是指：初审,街道办事处或乡镇政府出初审意见,结果由户口所在地公示；复审,区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审并公示结果,无异议的,报市住房和城乡建设委员会；备案,市住房和城乡建设委员会对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核,符合条件的,市住房城乡建设委予以备案.
在实际工作中存在以下困难和问题：（1）历史遗留的有产权没面积的房屋如何核定,没有具体的办法和标准.（2）现有的保障性住房信息网络平台终端只有市、区级使用,街道对申报人的资格审查工作信息不对称,造成不符合要求的申请人能够通过基层审核,最后被取消资格,造成前期工作浪费.例如,在收入、房产、总资产的审核方面,有些资料在街道这一层面查不到,比如购买商品房等,只有到了市一级方能查寻相关资料,筛选出不符合资格的家庭,导致前期无效的工作.在房屋认定方面,如自建房、房子的大小等,街道审核人员难以认定.此外,政策的可操作性不够量化和细化,保障性住房的基础审核工作主要由街道负责,有些政策基层审核人员无法解释.
三、保障性住房科学发展的对策建议
1.合理规划,加快建房速度,协调商品房市场及保障性住房建设的关系
政府相关部门应实事求是地编制保障性住房建设发展规划和年度计划,并在土地供给源头上严格把关.这样做可以有效防止开发商以建设保障性住房名义拿地后进行商业开发,还可以防止区县政府为了追求政绩盲目过量建设保障性住房而造成公共资源浪费.
保障性住房配给应该是“总量控制,按需建设”,保障性住房配给制度设计的指导思想是“以人为本”.按照家庭人均收入确定低收入困难家庭标准的基础上,充分考虑家庭结构和家庭人口因素,按不同的标准配给保障性住房,从廉租户、公共租赁住房到购买经济适用住房、两限房等不同梯次及形式配给,这样做更合理且人性化,能够提高住房保障能力.
当前城市住房用地比较紧张,住房保障资金有限,在城市总的建设用地不变的条件下,政府应当提高保障性住房在普通商品住房项目中配建比例,在建设用地、财政投入等方面给予补贴,以适度增加保障性住房数量.协调好商品房市场发展和住房保障建设的关系,才能促进整个房地产行业的健康良好和可持续发展.
2.深化和细化政策,解决“ 审核、两级公示”的基层审核技术难题,夯实保障性住房基础
如何认定“低收入住房困难家庭”,有关部门仍然没有具体的可操作性意见,使工作难以继续开展.因此,应尽快制定低收入家庭住房保障资格认定办法：一是要明确低收入家庭资格认定标准；二是要明确住房困难标准；三是分层次确定低收入住房困难家庭,并和保障性住房供应体系对应； 四是要明确各种资格标准的认定程序,确保程序的公开、公平和公正.政策要量化、细化,进一步完善审核制度.
3.提前规划保障性住房的配套工程项目及居住保障,加强后期管理
保障性住房工作安排要具有前瞻性,做好长远规划.要提前规划配套的交通、幼儿园、学校、商店,要加强配套建设.另外,对于低收入家庭,政府应当保障足够的就业机会和收入以保障住房市场并建立相应的制度并加强实施监管,认真做好低收入家庭的居住需求工作,让低收入家庭真正住得上房、住得起房.
保障性住房论文参考资料：
结论：保障性住房中问题和为关于本文可作为保障性住房方面的大学硕士与本科毕业论文保障性住房贷款论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
