原创《国企改革路径政策建议》：本论文主要论述了国企改革论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
[摘 要] 推进国有企业的改革和发展,在处于新常态发展阶段的今天,具有较强的现实意义.本文讨论了国有企业对于经济的贡献,阐释了当下国企仍然存在的一些问题,重点分析了此轮国企改革的路径,最后笔者提出了对于国企改革的政策建议.
[关键词]国企改革；混合所有制改革；激励机制；现代企业制度
国有企业是中国特色社会主义经济体制中的重要组成部分,曾一度为中国的经济发展做出了巨大的贡献.然而我们并不能忽视国企在生产经营过程中存在的问题,从改革开放阶段开始,国企就开始进行自上而下的改革,不断下放企业生产经营权,引入公司制、股份制改革.2013年,十八届三中全会提出要发展混合所有制经济,推动国企完善现代企业制度,鼓励非公有制经济参和国企改革.此轮国企改革意义重大,中国经济处于新常态的阶段,经济结构亟待调整转型,国企改革将能够促进资本效率的提升,将给经济带来新的增长点.
1国企对于经济的贡献
在计划经济时期,国企控制着经济的方方面面,承担了大到飞机卫星小到衣食住行的生产经营.改革开放之后,对于私有制资本不断放开,我国虽然涌现出了许多优秀的私有企业,但是在一些重要的领域,国企仍然承担着稳定经济的作用.政府为了增强自身对国民经济和社会发展的调控能力,对某些战略性产业进行控制,出资创办企业.而同时,一些行业具有自然垄断的属性,生产的边际成本较小,而最开始的成本非常高,这就导致这些行业只能存在较少的生产厂商,产生垄断的行为,影响消费者的福利.为了防止垄断,对于一些自然垄断的行业,也由政府来直接控制经营.
2国企存在的问题
2.1激励机制相对落后
国企目前实行工资总额预算管理机制,这种机制一方面可以防止一把手利用职权滥发工资,但是另一方面不能对人才产生有效激励,同时国企业绩不完全和工资挂钩,官僚氛围相对浓厚,存在论资排辈、吃大锅饭等问题,造成了目前国企职工工资低、人才流失严重的局面,极大地打击了国企的创新能力.
2.2运转效率低下
国企运转效率普遍较低,并且还多很多国企仍然处于亏损的状态,这是很多原因造成的.首先激励机制不到位,国企虽然亏损,但是工资照发,管理层地位不受影响.其次国企的决策流程普遍较长,难以激发出创造力.
2.3腐败案件频发
由于国有企业的响应监管制度不完善,用人程序不规范,部分国有企业的负责人铤而走险,通过非法手段,转移国有资产,不惜违背法律法规,以权谋取私利,使得人民和国家的利益严重受损.
2.4政企不分现象仍存
在计划经济时期,国企承担了很多社会职能,很多国企都有附属医院、附属学校,但这些职能本应该由政府来承担,并且企业的生产经营决策受到政府的直接干预.政企分开,就是要让企业回归生产经营的本职责任,政府来负责提供公共服务,并且推动建立现代企业制度,国资委拥有企业的部分所有权,而管理权放归企业本身.
2.5冗官冗员现象突出
过去国有企业承担着解决人员就业的社会责任,这造成了国企普遍机构庞大,员工众多,冗官冗员现象突出,而出于维稳层面的考量,国企难以执行裁员.这些冗官冗员给国有企业带来了巨额的人工成本,影响了国企的效率.
3此轮国企改革的路径
3.1划分成公益类和商业类,分类推进
不同国企的战略地位和发展目标不同,有些国企仍然承担着公益职能,这部分国企的经营目标和考核机制势必和其他企业不相同.此轮国企改革首先将国有企业分为商业类和公益类,分类推进改革.
对于商业类国有企业,改革的重点应放在增强国有经济的活力上,改革的步子可以迈开,实行混合所有制改革,保证国有资本控股地位的前提下,积极引入外资,加大融资,从而释放部分国有资本,以控制更多的资源,同时提高国有资本的灵活性,也加大了国有资本对经济的影响力.考核指标为经营业绩和市场竞争能力等.
對于公益类国有企业,改革要使得其能够更有效率地为公众提供更好的公共服务,改革不能改变国有独资的局面,但同时可以鼓励非国有企业的参和生产经营、形成战略合作.考核指标主要为公共服务提供效率和质量的指标,同时引入社会评价.这方面一个案例是中国邮政和阿里巴巴的战略合作,双方达成共识,将来将以互联网为主要工具,辅以大量的数据处理,更新人们对物流和邮政的观念,在提高人民生活水平的同时,互惠互利,协同进步.
3.2全力推动混合所有制改革
混合所有制,是指国有资本和非国有资本等交叉持股,推动混合所有制改革将能够有效利用各种所有制的优势.而混改从企业层次、国有资本投资项目以及资本层次等三个层次实现.企业层次包括企业的并购重组和改革上市两个方面,国企可将部分可以产生协同效益的民企划作并购对象,从而实现和民营企业的有机结合,提高经营机制的灵活程性.也可以实行改革上市,吸引融资,引入非国有资本进入国有企业的改革,或者将国有资本以多种形式入股非国有企业.国有资本投资层次是指公私合营的形式（Public-PrivatePartnership,PPP）,由私有制企业负责融资建设基础设施,运营至一定年限后,将其所有权再转移至政府.资本层次国有资本和非国有资本共同成立投资基金,基金再投资至不同的企业.
除此之外,企业内部应积极探索混合所有制企业员工持股制度,尤其是对于科研院所等人力资本起到关键作用的企业,员工持股能够提高员工的积极性和创新能力.
3.3建立健全现代企业制度
现代企业制度,是指建立股东大会、董事会、监事会和经营层权责明晰的企业制度,股东是企业的所有者,高级经理人员为企业的管理者,负责企业大小事务的决断,董事会决定公司的重大经营计划并任命企业管理人员,股东大会可以任免董事会和监事会的成员,监事会负责监督董事会和管理层的行为.这样确保公司所有者持有的公司利益最大化,聘请专业的管理人员有效提高企业的生产经营情况.
国企改革论文参考资料：
结论：国企改革路径政策建议为适合国企改革论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关国企国资改革开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
