原创《国家粮食安全问题战略的多视角分析》：关于免费粮食安全论文范文在这里免费下载与阅读,为您的粮食安全相关论文写作提供资料。
摘 要：粮食安全是社会稳定的基础.当前我国粮食依赖国外进口态势上升,农民种粮积极性在下降,城镇化对耕地挤占、污染和粮食产储基础设施滞后等都对我国粮食安全带来挑战.粮食供给长期处于紧平衡,粮食安全基础并不牢固,因此,保障粮食安全时刻不能放松,必须从政治高度、的责任和国际的视野掌控粮食安全问题,抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,着重做好粮食安全体系建设、维护好粮农根本利益,严格保护好耕地、加快培养新型农民和夯实涉粮基础设施.
关键词：粮食安全；战略分析；粮食安全预警系统；新型农民
中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）05-0087-04
粮食安全是社会稳定的基础.我国粮食供给总体格局,由过去的“总体平衡、丰年有余”过渡到“总量基本平衡、结构性短缺”,到目前的“长期处于紧平衡”[1].《财经》杂志出版的《中国粮食安全报告》指出中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡和紧张平衡.由此可见,我国粮食安全基础并不是很牢固,基于对现实的认识,党提出了切实保障国家粮食安全,实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略.
一、粮食安全是一个永恒的课题
(一)既是经济问题,又是政治问题
农业始终是国民经济发展的基础,粮食是基础的基础.粮食是生活基本消费品,人类生存的最基本保障,这是粮食商品的特殊经济属性.粮食的生产、储存、运输和消费都与经济息息相关.国内粮食产销的综合平衡、粮食的稳定、粮食主产区的利益补偿和农民种粮的补贴等都需要经济杠杆调节.李克强总理强调：粮食安全是经济安全的三大核心之一,粮食安全是基础.基于粮食安全的战略定位,2014年,国家把粮食安全放在经济工作的首位,作为年度经济工作的重中之重.粮食不仅是经济问题,更是政治问题.粮丰则农稳,农稳则国安；粮食安天下安,粮食稳天下稳.粮食关系到国家稳定和政权巩固,纵观历史,民族兴衰、国力强弱、朝代更替,多与粮食问题密切相关.作为人口大国的中国,确保充足的粮食供给始终是头等大事,必须上升到政治的高度,视之为治国安邦的头等大事.为此,2014年一号文件强调把饭碗牢牢端在自己手上,作为治国理政必须长期坚持的基本方针.
(二)既是地方问题,又是问题
1994年,国务院出台了《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》（国发〔1994〕32号）,首次提出实行“米袋子”省长负责制,实行省、自治区、直辖市政府领导负责制,负责本地区粮食总量平衡,稳定粮田面积,稳定粮食产量,稳定粮食库存,灵活运用地方粮食储备运行调节,保证粮食供应和粮价稳定.根据这个政策,省级政府对当地的粮食生产、收购、销售、省际流通、市场管理、储备和吞吐调节等各个方面全面负责.此通知强调粮食安全问题更多是地方政府的责任,特别是省级政府的责任.但是随着经济社会发展,国家科学全面分析粮食安全面临的国内外形势,以战略安全的角度去审视粮食问题,认为粮食安全问题不仅是地方问题,更是问题,很有必要从层面去规划和管控,进而保证粮食安全的可控性和有效应对.2013年12月,农村工作会议首次明确提出粮食安全和地方要共同负责,承担首要责任,自觉承担维护国家粮食安全责任.
(三)既是国内问题,又是国际问题
粮食问题,必须立足于国内,依靠自己解决.总书记指出：解决13亿人吃饭问题,要坚持立足国内.我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食.2013年经济工作会议明确提出：以我为主、立足国内,要依靠自己保口粮,做到谷物基本自给、口粮绝对安全.一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展这个大局.解决这么多人的吃饭问题,只能也必须靠自己,否则我们独立自主权将会丧失.但是,粮食安全问题不仅是国内问题,也是国际问题.中国的粮食安全问题跟世界紧密相关,自中国加入世界贸易组织以后,参与了世界粮食资源和市场的贸易与竞争,中国的粮食安全成为世界粮食安全的重要组成部分.中国用世界十分之一的耕地产了世界上四分之一的粮食,养活了世界五分之一的人口,在国际粮食市场上中国具有大国效应,如果中国粮食安全解决不好,必会产生负外部性,其外溢效应将影响整个世界的粮食安全.1994年,美国学者莱斯特·布朗在《谁来养活中国》一文中提出：未来中国巨大的粮食需求缺口将会大幅推高世界粮价,其粮食匮乏将成为世界性的匮乏.其一语指出了中国粮食安全问题的国际性.
二、中国粮食安全面临错综复杂的挑战
(一)依赖国外进口态势上升
尽管我国粮食生产获得“十连增”好成绩,2013年,粮食产量首次突破6亿吨,但是不可否认近年来我国粮食进口数量也在呈现上升态势,粮食进口数量大概占到国内消费量的2.4%-2.5%.我国粮食进口数量呈现上升态势主要表现在谷物、大豆进口数量和金额在不断攀升.2012年中国谷物的进口数量和金额达到1398万吨、47.9亿美元,分别是2009年进口数量和金额的4.4倍、5.3倍（见图1）；2012年中国大豆的进口数量和金额达到5838万吨、349.9亿美元,分别是2009年进口数量和金额的1.4倍、1.86倍（见表1）.同时,短缺粮食品种已经形成对国际市场高度依赖.主要表现为大豆进口数量巨大,2013年我国大豆进口数量达6338万吨,占到粮食进口数量的80%以上,国际大豆市场的任何风吹草动都能影响国内市场.随着我国粮食刚性需求增长迅速,而国内粮食生产有限,增幅缓慢,必然增加粮食进口数量.
(二)农民种粮积极性在下降
我国粮食生产面临成本上涨,收益低下的局面.种粮成本上涨、收益低下严重挫伤了农民种粮的积极性,在比较利益的诱导下,农民改种其他经济作物,甚至抛荒弃耕外出打工.在家种田,不如外出挣钱.楚国良对湖南湘潭市进行调查发现,外出打工的收入远比种粮的收入高,以2011年为例,种植一亩耕地粮食,不计劳动力成本,全年的收入不到1000元,不及同期全国农民工月收入2049元的二分之一[2].同时,打工可以在较短时间内获得报酬,而种粮的收益周期相对较长,且市场风险和自然风险较大,遇上粮食偏低或自然灾害,可能连成本都收不回来.鉴于种粮收益低、风险大,年轻人都不愿意种地,在农村剩下的大多数都是老年人,且文化素质又不高,基本不会应用现代农业种植技术.第二次全国农业普查显示,全国农业从业人员中50岁以上的占32.5%.而据媒体报道,中西部一些地区80%的农民都是50岁-70岁的老人.我国农业劳动力中初中及以下文化程度者所占比重竟高达95%.农业兼业化、农民老龄化,“谁来种地”问题日益突出.如果农民种粮不赚钱、抛荒弃耕、种粮副业化,那么国家粮食安全难以保障.
粮食安全论文参考资料：
结论：国家粮食安全问题战略的多视角分析为适合不知如何写粮食安全方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于粮食安全论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
