原创《构建开放型经济新体制和FDI管理体制变革》：本论文为免费优秀的关于管理体制论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：本文对构建开放型经济新体制下的我国FDI管理体制进行了探讨.在新一轮经济全球化背景下,加快构建开放型经济新体制对FDI管理体制提出了更高要求.为了积极应对国际投资新规则,努力参与国际投资新规则的制定,中国亟需建立与新规则相适应、符合Z-放型经济新体制要求的FDI管理体制.
关键词：开放型经济新体制 FDI 管理体制
2008年国际金融危机爆发至今,世界经济正处于深度调整之中,国际投资格局发生重大变化.面对国内外投资环境的变迁,深入分析国际投资新规则对我国FDI管理体制带来的机遇和挑战,准确把握开放型经济新体制对FDI管理体制的更高要求,及时评估我国目前FDI管理体制现状及问题,有助于我们在新一轮经济全球化背景下,以FDI管理体制改革为抓手,将构建开放型经济体制的目标落到实处.
一、国际投资规则变迁原因及趋势
(一)投资自由化和便利化成为基本取向
2008年爆发的金融危机对世界经济格局造成了深远的影响.为了应对金融危机,发达国家转而注重实体经济,各国投资政策也呈现出“推进投资自由化和便利化”的倾向.为了尽快消除跨国资本流入量大幅减少对本国经济的冲击,各国在吸引外资方面的国际竞争空前加剧.不少国家进一步放宽对外资准入的限制,推进投资自由化,出台投资便利化的激励措施,推行税收减免等优惠政策.
(二)准入前国民待遇和负面清单模式渐成趋势
美国2012 BIT范本涵盖准入前国民待遇实质是把外资和内资从设立前到设立后各个环节都同等对待.“准入前国民待遇和负面清单模式”已经被越来越多的国家采用,成为国际投资规则发展的趋势.据不完全统计,世界上超过有70个国家采用了“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理模式①,采纳了高水平的投资自由化条款.
(三)可持续发展地位凸显
美国2012 BIT投资范本在环境、劳工、透明度、业绩要求等条款上进行了修改和完善,并在其主导的TPP、TTIP谈判中大力推进最高水平投资规则的使用.除了传统的直接涉及投资保护的条款外,经由业绩要求、环境、劳工等条款的引入,现代国际投资协定在促进可持续发展方面做出了贡献,更加重视社会公共利益.
(四)投资权益保护原则
金融危机对各国投资政策都产生了巨大影响,其中,加强投资管制,维护投资东道国自身利益就是影响之一.在涉及金融资本流动和外汇管制的议题上,很多国家收紧了其在对外商签订投资协定时的做法,强化对金融和外汇的监管.美国BIT投资范本隐含资本账户自由化的倾向.
二、我国FDI管理体制存在的问题
（一）外资准入限制多,“准入前国民待遇和负面清单”模式正处于试验中
中国外资管理制度目前处于由“准入后国民待遇+混合清单”模式向“准入前国民待遇+负面清单”模式升级的实践期.
从外资准入角度看,中国对外资准入的开放倾向日趋增强.目前,中国政府实行准入前审批制.针对外资的审批和管理政策繁多,形式包括“三大法”、国务院通知、各部委规章制度和指导文件.在投资自由化大背景下,中国的外资准入制度呈现出渐进式开放格局.首先政府在政策或法律法规上鼓励外资流入,在实践中通过自贸区的建立逐步实践“负面清单”模式,为接轨高标准准入规则积累经验.
从外资待遇角度看,在实践中,我们方面对外资实施超国民待遇,一方面又没有完全履行国民待遇原则,在某些领域对外资实行了严苛的限制.
我国目前在上海自贸试验区试点的主要任务之一是对外资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式.与中美投资协定谈判中的准入前国民待遇和负面清单议题不同的是,前者是我国在上海就外资准入问题的试点,在性质上是属于单边给惠的性质.即这种给予外资的优惠待遇不是通过谈判达成的,而是中国主动实施的一项改革措施,不需要其他国家对等的给予同样的待遇.而中美投资协定谈判中的准入前国民待遇和负面清单模式是通过双方谈判达成,双方都需要给予对方相同的承诺和待遇.
(二)国有企业生态与竞争中立原则j中突
竞爭中立原则关注的是东道国国有企业与外资企业之间的竞争是否公平,但是并不判断国家经济所有制本身是好是坏；竞争中立并非要求私有化,而是不赞同国家借助扶持国有企业提升竞争力,从而让中小企业失去竞争力,损害私营企业的利益,严重影响创新、经济增长和就业.
从国有企业是否借助国家扶持提供竞争力的角度看,我国国有企业实力雄厚,但跨国水平较低.在国有企业享受国家或明或暗的财政补贴、金融支持、债转股等政策扶持的同时,外资企业则很难被定义为所谓的“超国民待遇”、“次国民待遇”等等.
由于我国各式各样法律法规规定,以及各级政府行政过程中不同思路和操作手法,长期以来,外资在我国享一受系列优惠政策同时,也一直受到中国产业指导目录的引导、鼓励和限制.另外,并非所有的外商投资企业都是优惠政策待遇所能够涵盖的,更多的是在操作层面上,一些政府主管官员利用行政权力掌控资源配置,迎合外资需要,给予特定的外商投资企业特殊照顾.内资企业得不到的投资条件,外资企业可以得到.
对于这些很难被量化的待遇差别,外资所受待遇标准仍比内资企业低.很多地方政府在招商引资中逐步将优惠政策扩大到国内企业,势必从总体上相对降低了外资企业待遇.
结合以上,在竞争中立成为国际投资新规则变迁趋势的情况下,我国国有企业由于受到国家扶持,存在竞争不充分,国际竞争力稍弱的情况；外资企业缺乏公平、透明的市场竞争环境.
(三)人民币资本账户没有完全放开,汇率、利率没有完全市场化
目前,我国资本管制依然较多,不利于企业“走出去”对外投资、跨国兼并重组和获取国际先进技术.从根本上讲,推进资本账户开放是我国全面融入世界经济、实现大国复兴和“中国梦”的必然要求.
管理体制论文参考资料：
结论：构建开放型经济新体制和FDI管理体制变革为关于对写作管理体制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公司管理体制论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
