原创《分类改革形势下公益二类地勘单位财务管理探究》：本论文主要论述了财务管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
【摘 要】随着我国事业单位分类改革进程的不断深入,地勘单位运行机制发生着重大改变,地勘单位被划分为公益一类和公益二类,对不同类型的地勘单位施行差别管理.事业单位管理体制和企业化管理要求之间的矛盾已不能适应地勘单位的改革发展需要.文章深入分析了公益二类地勘单位财务管理中亟待解决的若干问题,提出了针对性的解决对策,对公益二类地勘单位财务管理工作具有重要的现实意义.
【关键词】分类改革 公益二类 地勘单位 财务管理
近年来,全国各地地勘单位分类改革政策纷纷落地.公益一类地勘单位严格履行事业单位公益职能,执行《事业单位会计制度》；公益二类地勘单位在履行事业单位公益职能的同时,可以通过参和市场项目获取经营收益,执行《地质勘查单位会计制度》.公益二类地勘单位正处在分类改革的关键时期,改革传统的财务管理体制和方法,创新财务管理模式,成为公益二类地勘单位亟待解决现实问题.
一、公益二类地勘单位财务管理存在的主要问题
(一)公益性地质勘查项目管理方面
1.按照财政公益性地质勘查项目和科研项目的管理要求,经费预算必须和实际支出一致,不得出现节余.此类项目的预算编制通常按照工作手段,工作量乘以相应的预算定额标准计算而成,经过项目主管部门审批后,由财政拨付项目经费.预算人员和财务人员对项目经费按照支出经济分类科目进行细化,按照国库集中支付制度相关要求逐笔支付.对项目进行经费审查时,项目预算和实际支出一致是一项重要的审计内容.
但是在项目实施过程中,实际支出和经费预算相等无节余的可能性几乎为零.即使项目实际工作量和项目预算中的设计工作量完全一致,实际经费支出也存在工作地域、工作难度等诸多不确定因素,如果实际支出和项目经费预算一致,反而反映出项目财务核算中存在人为调节的问题,导致项目财务核算信息不真实.
此外,该类项目经费预算中不允许列支项目人员的绩效工资,这和公益二类地勘单位绩效工资实施方案存在抵触之处.从当前事业单位分类改革政策趋势来看,公益二类地勘单位最终是要从全额拨款转变为差额拨款,走上市场化道路的.以上对于地质勘查项目的管理模式,不利于充分调动公益二类事业单位的积极性,同时也间接降低了财政资金的使用效率.
2.财政公益性地质勘查项目和科研项目经费拨款一般在省级人民代表大会召开后、甚至是下半年才能下达.这和项目实际工作周期才在较大差异,严重影响了项目实施.预算未下达时,为了保证项目进度,单位只能自筹经费组织项目工作,但财政资金归垫却被严格限制.项目经费拨款下达虽然滞后,按照要求却必须在年末全部执行完毕,结转下年使用的概率几乎为零.导致“前半年找钱花,后半年花钱难”的局面屡屡出现,严重制约了项目的正常开展.
（二）现行《地質勘查单位会计制度》已经不能适应公益二类地勘单位改革需要
现行《地质勘查单位会计制度》是1996年颁布的,距今已经20余年,其间未进行修订,自颁布实施以来对地勘经济发展起到了重要作用.随着市场经济的发展和地勘单位分类改革的深入,现行制度已经不能完全适应改革和发展提出的新要求和遇到的新问题.公益二类地勘单位不仅通过政府购买服务形式履行事业职能,承担各类公益性地质工作,也参和商业地质、测绘服务、工程勘察、地质灾害评估和治理等多个市场领域,进入了经营多元化和管理复杂化阶段.在这个大背景下,现行的《地质勘查单位会计制度》已经不能和时俱进的解决工作中遇到的现实问题.
1.《地质勘查单位会计制度》对市场经济环境下新型业务缺乏规范和指导.如：除应收账款计提坏账准备外,对其他类型资产没有计提减值准备相关规定,不符合谨慎性原则；探矿权资产属性不明确,矿权合作和的股权收益分配等业务的核算没有统一口径；对于融资租赁、投融资、金融性资产等市场行为没有相关规定,核算上地勘单位会计制度和企业会计制度并行等.
2.《地质勘查单位会计制度》中规定的收益分配政策不利于公益二类地勘单位的发展.按照分类改革相关政策,公益二类地勘单位在履行事业单位公益职能的同时,可以通过参和市场项目获取经营收益.根据《地质勘查单位会计制度》要求,地勘单位实现的节余和收益在缴纳企业所得税后,按照“四三三”进行分配,其中30%职工奖金、30%公益金和40%地勘发展基金.但是现行公益二类地勘的工资薪酬政策执行的是绩效工资制度,不允许发放奖金,两者存在冲突和矛盾之处.在“四三三”分配政策下的30%职工奖金成为一块谁也说不清道不明的“鸡肋”,分配之后长期挂账,没有办法使用.而且本应属于职工薪酬在企业所得税税前列支的成本,却在净利润中列支,不但虚增了公益二类的利润,也加大了单位的税务负担.
3.《地质勘查单位会计制度》已经不能适应预算管理体制的根本性变化.2000年以来,我国的财政预算管理体制发生了重大的变化.特别是国库集中收付制度改革、部门预算决算的实施、政府采购制度、非税收入管理等一系列改革措施,给地勘单位的财务管理提出了新的课题.《地质勘查单位会计制度》在此方面的指导性缺失.
（三）对部分二级单位缺乏有效的财务管理
上世纪九十年代,地勘行业不景气的大背景下,地勘单位创办了很多多种经营企业,有较大一部分分布在建筑施工领域.因地勘单位缺乏此类专业技术人员和施工队伍,在聘用相关专业人员维护建筑施工资质的基础上,目前的经营模式主要是依靠资质挂靠、收取少量的管理费维持单位运营.在这种模式下,项目成本 由挂靠方提供入账,资金流、 流和物资流无法统一,甚至有一些挂靠方人员通过虚假交易取得增值税进项 进行抵扣,给地勘单位带来较大的财务风险.此外,部分项目还以分包形式委托外部单位或个人负责实施,从开始阶段即未履行招投标程序,分包单价的确定缺少依据；项目结算也不规范,往往只是一张 了事,未对工作量即施工质量进行有效监控,项目款支付缺乏结算依据.
财务管理论文参考资料：
结论：分类改革形势下公益二类地勘单位财务管理探究为大学硕士与本科财务管理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写财务管理专业就业现状方面论文范文。
