原创《崀山申遗十年一个贫困县豪赌》：本论文为免费优秀的关于崀山申遗论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
5月10日中午12时许,崀山北门的天彩文化小镇,临街铺面静悄悄,几个服务员慵懒地躺在店内的凳子上.对路过的人,他们都懒得去打招呼.再往里走,铺面几乎关门,但门店的招牌依旧醒目悬挂着.
这些曾经营珠宝、饮食和旅游饰品的门店,现在齐刷刷关门了.
“一天没几个人进来,搞不起来！”蒋丽丽告诉《南风窗》记者.早前,有个大老板把铺面全部租下来,然后转租给别人经营,但没有经营者接手,所以在付给村民两年租金后,大老板再也付不起房租,只好走了.走时,还拖欠保洁、保安和服务员薪水.就这样,铺面一直空荡荡.
此前一天的5月9日上午,我陪同新宁县委副书记佘芝云、新宁县副县长彭洪兵来到这里调研.新宁县主要领导希望把游客从北门导流到天彩文化小镇,以带动这个片区发展,同时解决群众挤到北门摆摊卖 、黄瓜、玉米等杂乱的问题.
当时,一位村干部说出他的隐忧：如果让村民从300米外的北门撤回在天彩文化小镇摆摊,会有游客跟进来吗?如果不跟进来,村民生计是否受到影响?另外,如果游客真的到天彩文化小镇消费,带旺这一带,会不会无法给村民一个安静的休息环境?
当时,佘芝云表达了一个观点：你开杂货店就不要怕被别人打扰.开杂货店的没人打扰、没人敲门,那才最令人担心.
天彩文化小镇不是传统意义上的镇,它是个只有70多户的安置小区.十年前为申遗,新宁县将这些原住民从崀山核心景区内迁移出来,在北门等相对较好的位置安置他们.
但交通不畅,客流不多,一切还没有过去想象和描绘的那么好.
申遺以前
拥有65万人口的新宁县地处湘西南边陲,和广西资源县接壤.行政上,新宁和其他11个县市（县级市）区一起,属湖南省邵阳市管辖.
考古学家发现,新石器时代,新宁境内就有人类繁衍生息,但它在当下被广泛周知,是从十年前的崀山申遗开始.
当时,为申遗成功,新宁县斥资相当于其三年地方财政收入的资金—约4.5亿元用于申遗.外界认为,一个省级贫困县这样“豪赌”,值不值?
当时,“值不值”的结论还不好下.不过,“算账”前,得充分了解一个地方重大决策出台前的背景和处境,这有助于我们更理性地审视一个地方.
首先需要正视的是,地处湘桂交界的新宁很偏僻.申遗前,从邵阳市区到新宁县,需要5个小时车程.由于交通不畅,又缺乏工业原材料和工业发展基础,这个地方的工业一直搞不起来.
其次,新宁尽管有2812平方公里,但其面积构成是“八山半水一分田,半分道路和庄园”,人均耕地只有0.9亩.农耕时代,即便生产出好东西,也因交通不便引发销路不畅的问题.因此,在很多地方工业飞速发展的年代里,这里默默无闻.
很多年来,新宁县多次调整发展战略：从过去的“农业兴县”,到“强基础、调结构、兴旅游、扩城镇”,再到“旅游带动,三化并进”等不断变化的是发展战略,不变的是这座小城和民生的生存困境.
2006年召开的新宁县第十次党代会上,新宁县确定了“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”的发展战略.至今的十余年里,这个发展战略有了两次调整,但排在首位的“旅游立县”一直没变.
确定发展战略后,新宁县以崀山为抓手高调打起了“旅游牌”.
何为崀山?《新宁县县志》载文,传说舜帝南巡路过新宁时,见到这方山水甚是美丽,便脱口而出,“山之良者,崀山,崀山！”崀山由此得名.
这是传说,科学上它属于：云贵高原东南端,有条跨越广西桂林、湖南邵阳等地的山脉—越城岭山脉,在越城岭山脉腹地的西北侧有条余脉,也就是人们所说的崀山.
崀山属丹霞地貌,被誉为“丹霞之魂,国之瑰宝”,素来以“雄、奇、险、秀、幽”俘获游客的心.但受交通限制,过去,一直“藏在深闺人未识”.
接下来,新宁县要干的是,要把旅游资源优势转化为经济优势,不能“手握着一副好牌,却打出一盘烂局”.
2006年,确定以“旅游立县”作为发展战略后,崀山的价值和秀美,重新被打量和发现.
2008年年底,新宁县委县政府把崀山国家级风景名胜区申报为世界自然遗产.
2009年是新宁县全面实施“旅游立县”发展战略的一年.这年里,新宁举全县之力,实施崀山申遗“一号工程”：按照世界自然遗产标准对崀山景区实施全面改造,完善配套设施,整治景区环境.这一年,“申世遗、上项目、保增长、重民生、促和谐”成为新宁县的工作主线.
但干事创业要和谐,很难.不仅县外的媒体质疑声不断,且县内也存在不同声音.众声喧哗中,新宁县还是强力推进“旅游立县”的发展战略,仅仅是2009年,就完成了对景区4.5亿元的投资,这些投资项目包括：新建崀山北大门综合服务区、地质博物馆、管理中心、监测中心以及天一巷、八角寨、辣椒峰等景区门楼,新修栈道4.2公里、游步道8.8公里,还重修了山上的云台寺,同时在山上设置了100多个观景台等
申遗之后
这是有代价的.2008年,新宁县地方财政收入才1.6亿元.2009年就斥资4.5亿元围绕着申遗来打造,这意味着为申遗,就耗掉了过去三年财政的全部积蓄.这可谓是一个贫困县的一场豪赌.
申遗的好处,不是立竿见影的,成败在当时也还看不见.但却要当时和当下的新宁县,立马付出代价—
2009年,由于扶持资金齐刷刷向旅游领域转移,加上为申遗所需的旅游环境整治需要,新宁县搬迁和关停污染企业34家.当年工业经济一改2008年的增长势头,齐刷刷出现负增长.比如2009年新宁县完成工业总产值20.64亿元,这比上年的24.54亿元减少3.9亿元.再如,这年的工业增加值是6.8亿元,但上一年这个数据是7.4亿元,由此下降2.5个百分点,其中规模工业增加值在2009年只有4.4亿多元,比2008年的6亿元,下降22.8个百分点.
崀山申遗论文参考资料：
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