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本报北京12月20日电 今天,全国政协委员、九三学社监督委员会委员吴鸿提醒说,尽管国家“互联网+”战略形成了现代农业新动能,促进了传统农业的变革和裂变,但是政府仍需明确自己的角色定位问题,不能“缺位”“越位”,更不能拍脑袋决策搞一言堂.
他是在人民政协报社主办的第11期财经智库座谈会上作出上述表示的.此期座谈会的主题是“‘互联网+农业’的碰撞与变革——电商平台重构农业产业链助推三产融合”.
今年7月,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确了未来3年和10年的发展目标,意味着“互联网+”正式从概念上升为行动.农业这个最基础的行业也站在了互联网的风口,大有“老树发新芽”的趋势.吴鸿认为,“互联网+农业”的本质是通过信息化技术,促进一二三产融合,提高农业自动化和产业化经营水平,全面提高农业产业的竞争力.
对于消费者而言,互联网完善了农产品质量安全追溯体系,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯,保障“舌尖上的安全”.“互联网+农业”虽然是发展趋势,但也面临着不少困难.
吴鸿认为,首要的即是政府的角色定位问题——政府如何发挥作用?如何做到“不缺位”的同时“不越位”.
他指出,目前,一些地方在电子商务政策制定过程拍脑袋决策、一把手说了算、为政绩工程制定政策的现象仍存在,缺乏广泛和深入的调研,有些电商扶持和鼓励政策与市场需求相差太远,而且一任领导一个想法,政策的延续性不强；有些地区的政策出台后,具体的落实效果没有监控,比如培训的效果未经检测和跟踪,导致最后培训形式化；还有一些地区为了政绩工程,树立几个示范和典型案例,提出过高于农户或企业的实际情况和发展能力的要求,最后导致示范单位也盲目追求面上数据,忽视真正的市场需求和扎实的运营.
乡村物流体系建设也是个难点.过去我国农村传统农业和商业对接方式依靠“赶集”方式,互联网出现后,传统的赶集方式逐渐变为“网上赶集”,传统的“车马配送”正在转变为现代物流配送.“但我国农村地域辽阔、村庄分散,特别是落后地区网上交易后,购销产品量少而分散,给物流配送增加难度,一时难以解决.”吴鸿说.
对于农产品（生鲜）电商来说,冷链是一个关键因素.但冷链系统不仅仅需要建冷库,同时还需要配备冷藏和冷冻配送车辆、冷藏周转箱及恒温设备,以及供应链末端的宅配冷藏配送工具,这些投入并非小数目,个人和中小企业大都难以承担.
另外,吴鸿还指出,农村电商还面临人才匮乏的困境.目前,我国农村地区信息获取能力不足,电商人才匮乏；农民电商经营思想落后,以模仿为主,容易陷入恶性竞争.
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