原创《事业单位资产管理模式》：本论文主要论述了管理模式论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：我国事业单位的服务范围涵盖了教育、科技、医疗等众多领域,其资产管理的状态与国家公共财产的使用效率密切相关,因此对于资产管理模式的研究是必要的.本文认为资产管理主要从资产的配置、使用、处置、清查四方面进行,并以这四方面的工作为基础,提出建立事业单位资产管理模式的措施,具体从制定标准、推进信息化、增强制度适用性、加强预算和审批管理、重视绩效评估五个方面进行,以期为模式建立及其实践提供参考.
关键词：事业单位；资产管理；模式
一、事业单位资产管理的内容
（1）资产配置.事业单位的资产配置是财政或主管部门在对职能进行评估的基础之上,依照国家有关的法律和程序,对单位资产进行购置并配备的过程.在此方面,相关部门要做到对资产使用的透明和公开,并严格依照标准进行采购.部门应该根据单位内部实际的需要提前进行预算编制,对于购置计划要上报审批,并列入当年的年度预算.
（2）资产使用.主要包含两方面,第一类是对于自用资产的使用,第二类是对于经营性资产的出租等.自用资产在使用过程中,需要受到资产管理部门的核查,建立资产明细分类账,并及时进行登记,由专人负责,在资产损坏时,能将责任具体落实到个人.固定资产的使用率情况也需要定期检查以减少资源闲置.对于通过审批成为经营性资产的部分,需要单独的科室进行管理.但是这部分资产仍旧归属于国家,所以在经营过程中要及时考察资产的盈利能力,并持续对资产的使用情况进行管理,在有减值倾向时及时重新评估资产并计提折旧.
（3）资产处置.资产处置主要是对单位资产进行转让、出售、报废等过程.此过程直接涉及到资产的安全性,因此对于哪些资产需要报废、更新或者可以继续使用的情况界定不能由领导个人决定,需要遵循一定的标准进行筛选,保证过程的公开透明.而资产处理制度的建立要依照国家和当地的标准,严格按照流程申报,避免侵吞国家财产的行为出现.
（4）资产清查.清查工作主要包含对账务、财产、损益的认定、制度完善等方面的清点,使得对于单位财产使用状况和流动状况有清楚的认识.为定期编制部门预算提供重要的参考依据,同时以此检查财务人员的工作水准,避免财务资产被挪用状况的发生.
二、事业单位资产管理模式的建立与应用
目前事业单位资产管理模式大致可分为三种：即资源型、资产型、资本型.资源型的管理模式没有固定的使用秩序,很容易导致资产的浪费,并不适合于现代社会的发展.资产型的管理模式重视资产的安全和完整,需要政府部门审核通过再签订托管协议后才可归事业单位使用,并受严格的监管.而资本型是利用市场化的方式对事业单位资产进行管理,以实现资本的保值升值.事业单位应该根据各自的特点,建立起一套独特的资产管理模式,至少要在以下几方面进行完善：
（1）制定和完善资产配置标准.资产配置标准的建立是对资产管理进程中的第一步.有利于降低资产配置随意性.制定配置标准要尽量遵循下列原则：①原则性与灵活性并存.应根据实际的规模人数和需要进行标准的制定,而对于相同类型、规模的单位其配置标准必须保持一致.保证单位的资产配置都有制度可依,加强流程的正规化,减少资产的浪费和贪污现象.②将实物作为主要标准,价值为次要标准.实物标准是优先选择,但是对于变化大、品种复杂导致采取实物标准困难的,可以在考虑通货膨胀的前提下选择价值标准.③资产配置标准的执行应有强制性,各事业单位应严格按照章程进行资产的申报与使用,不能擅自提高或者降低,同时接受相关部门的抽检和监管.④标准调整的动态性.经济、技术、社会在发展过程中是在不断发生改变的,事业单位履行的职责和所需物资也在随之发生变化,所以配置标准不能一成不变,应该根据实际情况进行调整,但调整的过程必须公开透明并遵守相关的原则和程序.
（2）推进单位的信息化和流程化.事业单位中信息化的改进有利于提高内部信息的交流效率,并将实物资产的使用情况、价值和预算管理都进行集成,提高管理效率,减少因为信息不对称带来的管理漏洞,使每一项资产的具体状况都能清晰地展现出来,使得管理更加实时和全面.而在推进信息化的过程中,要根据单位的信息进行提前的规划,在保证财务信息安全的条件下进行,同时满足会计的日常工作需要和预算管理的需求.而流程化则有益于业务复杂、规模较大的单位进行资产管理,它是按照相关制度将各个环节的流程进行规范,提高办事效率,减少资产管理的不确定性,按照标准的流程进行资产的管理.
（3）增强制度在单位中的适用性.总体制度是由资产管理部门制定的,但是具体制度要依据单位的状况制定以保证制度的执行性.具体制度要与总体制度在资产管理目标上协调统一,不偏离基本规则.鼓励单位职工特别是基层职工的积极参与,建言献策从而不断补充和完善具体制度的制定.在正式实施之前可以先进行试运行,在试运行的期间发现问题时及时将制度进行修改,避免制度流于形式.制定出来后需要通过上级单位的审查并同意才可应用于本单位的具体活动中.
（4）加强预算控制和授权审批管理.除政府部门需要制定资产配置标准以外,事业单位本身也应建立合理、科学的预算管理机制.因为事业单位的活动资金基本上都来源于同级或上级的政府财政拨款,而预算控制是实施内部控制的中心部分,是衔接所有业务的桥梁.主要包含事前规划、事中控制和事后总结三个阶段.事前的规划中要尽量保证预算编制的合理性,按单位的实际需求进行编制.事中控制主要是针对预算的审批、执行、借款报销和支付审核等過程.涵盖了预算的从审批到下发的全过程,要严格根据制度进行控制.事后的总结与反馈主要是出纳的受理和会计核算.通过对资金的记录可以反映出预算的执行效果,发现过程中出现的问题并进行反馈.此外,应明确各岗位的权限职责,授权审批时保持权责一致,重大决策事项要通过集体决策制进行商议决定.
（5）建立和完善绩效指标体系.首先建立完善的绩效评价机制不仅是对于员工工作的约束和激励,也对提高资产管理水平有重要作用,有助于减少资产流失现象.与普通的企业不同,事业单位需要专门针对资产管理制定一套绩效评价机制,首先要明确绩效管理的主体,一般是单位中的资产管理部门,由它负责在配置、使用、处置等过程中的资产流转,而在现实工作过程中,很多部门都参与到了资产管理的过程中.如预算部门负责配置资产、资产管理部门检查资产是否合规、仓储部门负责保管、财务部门负责账务的处理,资产管理部门还承担了执行状况的评价功能.其次要建立科学的绩效评价标准,保证指标具有可执行性,分为通用和专用指标两种,分别适用于不同部门之间的比较和部门内部特定资产的使用状况.
参考文献
1.王丽梅.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考.经济视野,2014（07）.
2.唐大鹏, 吉津海, 支博.行政事业单位内部控制评价：模式选择与指标构建.会计研究,2015（11）.
3.宗文龙,魏紫,于长春.我国事业单位内部控制现状与改革建议——基于问卷调查的分析.审计研究,2012（05）. （责任编辑：何萌）
管理模式论文参考资料：
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