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《精准扶贫背景下农村财务管理》：本论文主要论述了财务管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

摘要：精准扶贫已经成为我国当前农村脱贫工作的主要方向,加强农村财务管理是深化精准扶贫政策的有效措施,关系到农民自身利益能否完全实现,农村经济能否快速提升以及农村社会秩序能否长久持续稳定.文章论述了新形势下农村财务管理的重要意义、现状及加强农村财务管理的措施,为推动新时期农村脱贫工作提供理论参考.

关键词：精准扶贫；农村财务；措施

20世纪80年代末,我国开始实施大规模扶贫开发,脱贫人口达7亿多,取得显著成效,但在扶贫开发过程中,出现了扶贫对象不够精准、扶贫政策粗放不精细、政策管理不到位等现象.鉴于此,*决定实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略,对农村脱贫攻坚指明了方向.资金是发展的生产要素资源,金融是经济的血液,扶贫开发离不开有效的资金投入.金融扶贫从一开始就是促进贫困地区经济发展的有效手段.而加强农村财务管理则是完善金融扶贫政策、促进农村地区精准扶贫深度和力度的有效措施,越来越成为做好农村工作首要解决的问题.

一、农村财务管理的内涵及重要作用

通常,农村财务管理是指对农村集体资产财务活动的核算、计划、监督与控制,其主要内容包括健全财务会计制度、规范账务处理程序、建立*管理机制、财会人员培训、完善审计监督渠道等.狭义上讲,农村财务管理主要是确保农村财务正常运行,规范农村财务制度；广义上看,农村财务涉及农民切身利益,是农民关心的热点、农村工作的焦点甚至是当下农村干群关系出现紧张的焦点.农村财务管理对农村社会长期稳定、农业持续增效、农民快速增收显得尤为重要,因而农村财务管理成为新时期农村经济建设的重点和难点,同时也成为农村精准扶贫工作的落脚点和发力点.

二、农村财务管理的特点及现状

农村财政是国家财政的组成部分,一方面它是国家财政的基层部分,执行国家财政在农村的职能；另一方面它又是相对独立的一级财政,在国家指导下独立对农村国民收入进行分配和再分配.农村财务管理的根本任务是维护集体资产及其成员的合法权益,关键是要实行财务公开和*管理.自经济体制改革以来,国家财政分配体系大致经历了1980年、1985年、1988年、1994年和2005年等几次重大改革.1980年*对大多数省份实行了“划分收支,分级包干”的预算管理体制；1985年实行“划分税种,核定收支,分级包干”的预算管理体制；1988年国家施行“收入递增包干”“总额分成”等6种形式的财政包干制度；之后,国家于1994年施行分税制和在2005年进行了农业税费改革取消了农业税.2005年农业税费改革是自上而下的资源配置,更加侧重于农村地区.对于农村财务管理而言,也大致经历了四个历程：在农村生产合作社时期,主要是合作社成员共同完成财务核算,农村财务管理处于探索阶段,管理体制十分薄弱甚至缺乏；在人民公社时期,逐渐确立了农村财务核算主体；在家庭联产承包责任制时期,国家颁布了《农村社队会计制度》,对全国农村地区财务进行了较大规模的清理整顿；在新时期,国家通过农村税费制度改革,重新梳理了国家、集体和农民的分配关系,加快了农村财务管理的规范化和现代化进程.

（1）资产性质不明晰.农村集体资产复杂多样,既有*形式又有实物形式,既有国家各项财政补偿补助款又有集体收入等,农村资产属于集体所有,受国家法律保护,而农村资产具有的复杂性、多样性给管理带来较大困难,农村集体资产性质不清晰是造成村集体资产流失的主要原因之一,阻碍了农村经济发展和社会进步.

（2）财务管理制度不完善.缺乏科学、健全的村级财务管理制度是制约我国广大农村地区村级财务管理水平的最主要因素.当前,存在少数农村还未建立严格的财务管理制度或制度不完善的现象,个别村级财务管理职务很大程度上是为应付上级管理部门检查,同时财务管理人员能力水平有限,加重了财务管理制度执行不到位的现象,导致村级财务资产有失控的风险,由此产生大量社会不稳定因素.

（3）财务管理透明程度有待提高.村级财务透明公开是加强党群、干群和充分接受村民监督的重要方式.当前,我国农村都实行了财务公开制度,但少数村级财务不同程度的存在公开时间不及时、地点不确定的现象,甚至有的个别村庄存在财务公开信息不完整,财务管理不能按章办事,财务监督流于形式,远未达到财务公开的效果,同时也埋下隐患.

（4）财务管理人员素质有待提高.我国农村资源相对缺乏,条件相对辛苦,缺乏专业财务管理人员,村级财务管理人员随意指派的现象较为严重,这些从业人员只能完成财务记录等简单工作,没有能力开展成本核算、会计分析等专业财务管理工作.财务管理人员随意指派、频繁更换,专业水平和政治思想无法得到有效保障,很容易导致财务人员不能坚持原则甚至依附权势,严重阻碍了村级财务管理的顺利开展及管理水平的持续提升.

三、加强农村财务管理的措施

（1）明确资产性质.明确农村集体资产与国有资产、各集体经济组织资产间的界限是加强农村财务管理的前提.加强农村财务管理,首先要明确集体资产归属,确认资产价值；要及时核查村级财务账务,如实记录资产变动情况,切实增强集体资产管理,保证资产增质增效.

（2）完善管理制度.合理、科学、完善的制度是加强农村财务管理的有效保障,在村级财务管理过程中,要始终注重结合实际情况进行管理制度创新,完善村级财务公开制度、资产台账制度、开支审批制度、干部在职和离任审计制度等现代化管理制度,通过分层次分步骤逐渐完善充满活力、富有效率的农村财务管理体制；注重采用会计委托*服务、村会计集中办公、农村会计委派制等现代化管理模式,加强财务管理透明化程度,规范财务公开的时间、地点、内容和程序,及时回应村民关心的财务问题,积极接受村民和各级组织对财务管理的指导和监督,切实加强农村财务内部管理；要注重总结精准扶贫工作中的好经验,并将其制度化、理论化,促进农村财务管理水平的不断提升.

（3）提升从业人员素质.提升财务管理人员专业素质是持续加强农村财务管理关键因素.在精准化扶贫背景下,各级财务管理部门尤其是村级组织要充分领会国家精准扶贫政策内涵,借助国家各项扶贫措施,通过积极引进、委托培养等方式全面加强农村财务管理人员的职业素养.要完善农村财务管理人员各项福利制度,吸引专业化的财务管理人员从事村级财务管理工作,并通过他们对农村现有财务管理人员进行帮扶,快速提升农村财务管理人员整体素质；通过委托培养等方式,加强财务管理人员培训,提升农村财务管理水平.总之,要以农村当地的产业结构、经济主体为基础,以市场需求为发展导向,培养符合农村当地发展需要的特色财务人员.

另外,加强农村财务管理,还要注重加强财务管理活动审计监督,加强各级组织、各部门间的相互协调,依法解决财务管理过程中出现的各种问题,促进当下精准扶贫政策的有效實施,促进我国农村经济社会发展的长期稳定繁荣.

参考文献

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2.苗培恩,刘虎星.中国农村经济管理.河南人民出版社,1993.

3.任春英.农村财务管理存在的问题及解决之策.农业经济,2016（4）.

4.刘利萍.当前农村财务管理问题研究.华中师范大学,2015.

（责任编辑：刘海琳）

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