原创《各地试水完善辅警制度》：本论文为您写试水毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
2016年1月11日,*主持召开*全面深化改革领导小组第20次会议,并发表重要讲话.正是在此次会议上,通过了《关于规范*机关警务辅助人员管理工作的意见》.之前,《关于全面深化*改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案,专门提出“规范警务辅助人员管理,推动出台相关管理办法”,明确到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的*工作和*队伍管理制度体系.
上海
上海是全国4个省级*改革综合试点地区之一.上海在*改革试点中重视运用文职人员和辅警的力量.明确民警带领辅警开展工作的原则,建立“一线交警以二轮摩托动态化巡管为主,与辅警路口站点疏导相结合”勤务模式,把民警机动巡逻管控、定点执法整治和辅警站点指挥疏导三种勤务方式科学串联并用.
长宁*分局在社区警务改革中配足辅警力量.明确人口信息采集员协助社区民警开展人口信息采集工作,通过“政府购买服务”方式,新招录75名专职人口信息采集员,目前采集员队伍已增至302名,并完成专职培训.2016年6月份以来,辖区来沪人员信息新增数、注销数同比分别上升41.1%、42.5%.
广东
2014年,广东省东莞市政府出台《东莞市辅警管理办法》,明确将辅警分为实习辅警、*辅警、二级辅警、一级辅警等4个级别；各鎮（街）设辅警大队,作为镇人民政府（街道办事处）对辅警管理的机构,负责辅警的统一录用、合同的签订和经费保障；*机关作为镇人民政府（街道办事处）委托的日常管理部门,负责辅警的统一着装、统一培训、统一指挥调度、统一考核标准.
2016年6月1日,《广东省*机关警务辅助人员管理办法》开始施行.《办法》要求,辅警的招聘计划应当向社会公示,按照自愿报名、资格审查、笔试、面试、体检、体能测试、政审等程序实施,公开接受社会监督.
针对辅警“进入门槛”不清的现状,该《办法》设定了六大类的招聘“红线”：受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的；被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；曾因违反*机关管理规定而解除劳动合同的；有较为严重的个人不良信用记录的；其他不适合从事警务辅助工作的.
深圳
雨后春笋般涌现的地方政府规章,有望为辅警困局提供地域性*方案.但是,由此产生的法律问题也不少.例如,2016年9月2日,深圳市法制办发布《深圳经济特区警务辅助人员条例（征求意见稿）》,为时一个月,面向社会征求意见.
该意见稿中的第8条最受关注,即拟对现行法律法规作出“变通”,将目前必须由两名*执行的部分权限,变通为一名*带领一名辅警即可履职.此外,第11条规定了辅警“可以使用警绳、*等必要的警用器械”.专家们对此指出,该规定与上位法存在抵触.
根据《立法法》规定,地方政府规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触,且不得擅自设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范.回看《征求意见稿》第8条和第11条所规定的内容,涉及了盘问、检查、抓捕、押解犯罪嫌疑人、调查取证、保护性约束措施等.这些措施中,都涉及公民人身权益和人身自由.
此外,我国《行政处罚法》规定：“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示*.”《行政强制法》规定,行政机关实施行政强制,应当由两名以上行政执法人员实施,应当出示执法身份*.《人民*法》规定,拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施以及使用警械、进行盘问、检查的主体只能是人民*,具有专属性.辅警不具有执法资格,也不是适格的执法主体.
由此观之,深圳将上述专属于*的权限赋予辅警来实施,实有违反上位法之嫌.
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