原创《别廷芳和宛西地方自治》：本论文为免费优秀的关于别廷芳论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[摘 要]20世纪30年代的近代中国,军阀混战、外族入侵.宛西地区靠军事起家的别廷芳为了达到“自救”的目的,在其辖区推行“自卫”、“自治”、“自富”的地方自治,成果斐然.但随着别氏的逝世,轰动一时的宛西自治也随之夭折.
[关键词]别廷芳；自卫；自治；自富
近代以还,抗战军兴.中原大地土匪蜂起、祸害桑梓；军阀割据,无意剿匪；捐税沉重,民不聊生；经济脆弱,无以自存.“民元至民十年间前后,杆匪不下百数十起,烧杀奸掳到处皆然,山寨被破者十之,人民流离,十室九空.”[1]当如此之世,宛西三县却相对如一方净土,成为吸纳安置外来避难人员的“世外桃源,自治天堂”[2],新唐大捷更是让宛西声名鹊起,暇迩共闻.论及这一切,不能不提到一个人,那就是别廷芳.
一、别廷芳的崛起与地方自治的肇始
别廷芳出生于1883年,逝世于1940年.[3]他有生的58年期间,正是五千年中华文明古国处于政治腐败、列强入侵、军阀混战、国无宁日的阶段,也是人民革命高涨、激烈变化的阶段.地处河南省西南部的西峡县,位于豫、陕、鄂三省交汇处,政府管控难及.别廷芳正是在这样的环境下,以13支起家,先后剿灭周边匪首山寨,最终东达桐泌,西至商洛,南抵均光,北连嵩卢[4].
1927年别廷芳于西峡口马王庙组成民团司令部,利用军阀混战、“官治”无望之机,推行地方自治.关于宛西地方自治,彭锡田曾经有很精辟的缩小了的“三义”,被认为是宛西地方自治的理论基础.[5]彭锡田认为宛西地区所患者,不是异族的侵略,而是土匪、匪式军队、*污吏三种压迫.对这三种压迫希望政府来解救,是不可能的.非“自卫”不可,把“自卫”办好,才能“自救”.所以,“自卫主义”就是宛西的“民族主义”；在现今的中国,自治这种事,万无官民合作之理,要想进行自治,就得*官治,豪劣才没有护符,进行自治才没有障碍.所以说“自治主义”就是缩小了的“民权主义”；同样,农业不自己去改良,没有人替我们改良；水利不自己去兴,没有人替我们去兴；森林不自己去造,没有人替我们去造.[6]生产有办法,分配有方法,才能“自富”,就是宛西的“民生主义”.所以说“自富主义”就是缩小了的“民生主义”.
二、宛西自治的具体举措
别廷芳根据彭锡田的“三自主义”,结合宛西的实际,明确认定：治安是一切先决的问题,治理地方,推行自治,必须先由自卫入手.他的办法有五：（一）组建民团.坚持地方民团“人不离,不离乡,寓常备兵于工,予备兵于农,人人皆兵,保卫地方,不受官家节制”的原则.组建正规民团,培训带兵干部.再依靠这些干部,在全县建团.（二）编查保甲.十户为一甲,设甲长；十甲为一保,设保长；数保或十保为一联保,设联保主任.保、甲互相监督,发生事故一律连坐.（三）推行“五证”.“出门证”、“通行证”、“迁移证”、“乞丐证”、“小贩营业证”.编查保甲,是严密内部组织,对内发生作用；而推行“五证”,是纠察来往行人,对外发生效用,相辅相成.（四）修道路,架电线.据统计,在别氏统治期间,公路和主要的牛车路共有57条,行程长达一千多公里.县境电线线路达991公里,装机200余部.
自治主要是调整地亩,清理田赋,整理契税,在不触及所有制的情况下,实行平均负担,建立牢固的地方财政体系.（一）调查地亩,清理田赋.通令全县丈量地亩,以稞石制代替明清以来的银两制.以此减轻一般民众负担,从而增加县财政收入.（二）整理契税.设立契税管理局,规定契约格式、税款.由区发给盖有县府红印的正规文约作为凭证.（三）控制金融,印发纸币.通过大量印制纸币,投放市场,以掌握地方经济力量.（四）建立息讼组织.通令各区乡成立“调解委员会”（又名息讼委员会）,以达到村村无讼的目的.（五）治法与治人.别氏认为“有治法还需有治人.徒善不足以为政,徒法不足以自行.治人之条件,实重于治法.”其地方自治所以小有成效,是与他严格选拔、培养地方干部有很大关系.
自富的办法有八：（一）治穷先治愚,兴办学校,开发民智.至1940年别氏逝世止,全县中小学达300所,在校学生3万余名.（二）实行五禁.禁、禁、禁纸烟、禁洋货、禁洋靛.五禁的大力推行,不仅节制了财源外流,还促进了地方工农业发展.（三）发展生产,兴办实业.其开办的实业,涉及兵工、纺织、水电、印染、农械等领域,年创产值数千万元.其中,1936年创办的西峡口莲花寺岗水力发电厂,是河南省第一家水力发电厂.（四）植树造林,保持水土.别氏亲请留日学生农林专家陈凤梧、陈凤桐兄弟指导农业生产.各区乡联保均设专职的护林员、质检员.经常巡视该管地段,严禁砍伐损伤.（五）治河改道,扩大耕地.治河是理顺河道,以畅其流.先在关键处修石坝,迫使洪水改道归漕.坝外载三、四重“雁翅柳林”以护堤坝.改地是在坝堤,雁翅柳围护的河滩上,垒成一块块方方正正的田,然后开渠筑堰,引山洪灌田.（六）改良农业,提高产量.创办示范农场,引进浙江“雄町”、“浙大三号”两个优良品种,还引进绒长洁白的“十字棉”,高壮有力的南阳黄牛与水牛等.（七）办信用社,设借贷所.成立信用合作社、农民借贷所,筹集资金帮助农民购买农具、肥料、种子.（八）办医院,出医书.先后筹办民团医院、内乡中医学校.同时还主持编辑了两本医书《医方遗存》和《青囊秘诀》.[7]
三、宛西自治成效浅析
别廷芳推行地方自治历时十年.虽然与他所定的目标“道不拾遗,夜不闭户,村村无讼”相距甚远.但在那个战乱不息、苦难重重的时期,宛西一带治安稳定,生产发展,教育普及.较之国民党统治的河南其他县,水、旱、蝗、汤（扰民害民的汤恩伯军队[8]）灾害频繁,人民流离失所,真不啻天壤之别.
别氏实施地方自治的成就,加上他后来统领的宛西、宛东十数万民团武装的力量,使他受到国民党政府、李宗仁、阎锡山等的侧目而视.1937年春,河南省府组织各界20人的参观团到广西参观地方自治.李宗仁在接见参观团时,大力颂赞宛西自治,说：“广西是从宛西学来的,你们何必舍近而求远?[9]1938年9月,委任别廷芳为河南省第六区（南阳）抗敌自卫军少将司令,颁发陆海空军一级勋章.[10]1939年5月,日本侵华部队调集其主力第13、16两师团和骑兵团,突破国民党军队的防守阵地.15日,别廷芳调集所属民团配合第二集团军进行全线总反攻,连克新野、唐河,史称“新唐大捷”.1959年,阎锡山在其为韩亮《宛西御倭鸿忆录》一书所作的序言中说：“如别、彭这样的人,没有当国家的权,真是何等的不幸！”[11]
别廷芳论文参考资料：
结论：别廷芳和宛西地方自治为关于本文可作为相关专业别廷芳论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文别廷芳论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
