原创《电力体制改革环境下电网企业经济效益提升举措》：本文是一篇关于电力体制改革论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：十八届三中全会以来, 就电力体制改革作出重要部署,中发〔2015〕9号、发改价格〔2015〕1347号等政策相继出台,对电网规划、电网投资、资产管理等方面带来深远影响,电网企业也将面临更严格的成本监管.本文在分析电力体制改革对电网企业财务管理影响的基础上,从组织结构变革等几个方面探讨提高电网企业经济效益.
关键词：电力体制改革 经济效益 集约化管理 资源配置
一、引言
2015年电改的重点和基本路径可以概括为“三放开,三加强,一独立”,即是“放开输配以外的竞争性环节电价、放开新增配售电市场、放开公益性和调节性以外的发电计划,强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应,推进交易机构相对独立.”
从2012年开始,国家电网公司在系统内深化人力资源、财务、物资“三集”管理,全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”五大体系建成,进一步加强财务集约化管理和强化财务实时管控是电改新环境下提升电网企业经济效益的重要途径.
二、电力体制改革对电网企业财务管理的影响
(一)总体影响
交易模式上,由市场交易主体转变为发电企业和电力用户之间的输配电服务商；盈利模式上,由购售价差模式转变为成本加收益模式；企业监管上,由总部集约管控转变为政府直接监管.
(二)对投资管理的影响
电网企业有效资产的认定、规划计划和监管周期的不对应、投资增长和成本开支之间的矛盾关系都对投资事前、事中、事后提出更加精细化管理和前瞻性要求.
(三)对预算管理的影响
电网收入面临更加严格管控.国资委将要求电网企业按照价格主管部门核定的权益资本回报上报利润,但由于定价折旧率被压降,公司自有资金规模将下降,而未来电网投资预计仍维持高位,可能出现利润和折旧资金不能满足投资建设需要的情况.电网成本面临更加严格监审.电网现有成本水平可能对核价产生不利影响,部分成本科目未纳入试点方案核定的范围,平均工资超过行业平均水平带来职工薪酬调减的压力,存量资产折旧和运行维护费也面临超支风险.同时,电网主业和系统内其他单位关联交易的公允性可能受到监管层的质疑.
(四)对资产管理的影响
对资产分类细化管理提出更高要求.有效资产的核定必然对资产分电压等级、分类细化核算和账卡物一致、资产设备联动管理等提出更高要求.同时,还必须将输电资产和配电资产、存量资产和新增资产区别管理.对项目投资控制提出更高要求.电改后,为增加有效资产,可能产生将工程成本“做大用足”的想法,弱化现行工程成本管控相关举措、模糊生产成本和工程支出界限的现象.
(五)对会计核算的影响
核算信息维度和颗粒度更为精细.电改后,运维成本按“辖区、电压等级、资产类型、作业类型”等维度归集反映,要求和成本驱动因素之间的管理更加清晰.会计信息披露需满足成本监审需求.电改后,必须区分公司电网监管业务和市场化业务,将投资计划和规划和政府批准的监管期投资预测有效衔接,将企业自身管理维度和监管深度保持衔接.
三、电改环境下电网企业经济效益提升举措
(一)实施市县一体化管理
省、市、县 财务管理链条,是制约管理效率提升、阻碍资源统筹配置的组织障碍.探索建立集管理和服务于一体的综合性财务共享中心有利于实现财务职能向优化管理、决策支持方向深入推进,提高管理效率和资源的高效配置.
(二)深化全面预算管控
一是强化资源统筹配置.以市县一体化管理变革为基础,统筹调控各地区、各业务成本和投入,优化投资结构和效益结构.二是强化项目投资可研经济性和财务合规性评审.深化项目储备审查机制、投资能力管控机制、项目执行控制机制、投资回报挂钩机制应用,合理安排投资规模、结构和时序,提升投入产出效率.三是建立有效成本监审策略.严格审核规划建设、生产运行、营销服务等成本预算,落实各项成本费用按照成本动因和标准成本实施精益管控,建立输配电价改革环境下有效成本监审策略.
(三)强化运营成本监控
一是加强“两金”和应付暂估占用清理.“两金”和应付暂估低效资产占用成本统计和分析是电网企业易忽视的隐形成本,不仅增加了资产管理风险,其资本成本占用同样需要强化管理、做好原因分析及经济性评估.二是强化电费回收投入和成本分析.电费回收在提高资金安全性、流动性的同时,其回收成本和评估效益的平衡分析也是电网企业在新环境下不可忽视的隐形融资成本.
(四)实现风险集中管控
一是建立并实时优化统一的纳税筹划和税务风险管控方案.在国家积极推进财税体制改革的环境下,结合成本监审,坚持提质增效,试点由省级电网单位统一实施税务风险动态评估和防控,统一标准、规范实施,落实持续、高效税务风险管控方案.二是推进业财信息集成建设.业财数据的信息互联不仅是提升信息完整性、及时性、相关性、前瞻性的手段,更是业财之间信息传递流程内部控制建设的重要组成部分,是保证业财信息真实性、可用性、合规性、可靠性的重要手段,是风险控制的有效举措.
(五)开展综合绩效评价
一是开展财务综合绩效评价.建立兼顾运营效率、经营效益、风险防范和持续发展的绩效评价体系,把管理效率、风险控制水平、投入产出管理等纳入综合评价,引导问题源头管控.二是建立可研评审、过程监控、效果评估项目全过程评估机制.防止注重眼前、轻视长远低效投资.严把投资入口关、强化全过程环节管控、提升后评价水平.
(六)深挖管理会计职能
“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”.新环境、新技术、新模式要求财务人员在坚持合规财务、管控财务的同时,必须实现从“真实反映”向“促进管理”的转变,加强投资能力分析和精准投资决策,优化折旧政策、资产管理策略等,提高财务决策支撑能力,更好地适应外部监管和公司经营发展需要.
四、结束语
电力体制改革是国家全面实施国家能源战略的重要举措之一,成本监审是挑战、也是机遇.把握环境、提升管理、落实举措是提升企业经济效益的重要途径.
参考文献：
[1]《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）
[2]关于印发《输配电定价成本监审办法（试行）》的通知（发改价格[2015]1347号）
[3]韩勇.基于管制方式下输配电价形成机制及应用研究[D].华北电力大学（北京）,2012
电力体制改革论文参考资料：
结论：电力体制改革环境下电网企业经济效益提升举措为关于本文可作为相关专业电力体制改革论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018年电力体制改革论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
