原创《桑弘羊财政改革鼻祖》：这是一篇与桑弘羊论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
桑弘羊,我国古代著名的政治家和理财家.他生于西汉景帝时期,出身商人家庭,自幼有心算才能,13岁入侍宫中.汉武帝时,历任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要职务,先后主持推行了发展工商、盐铁官营、统一铸币、屯田戍边等财政经济政策.这些政策为增加 财力、缓解经济危机、维护社会稳定,发挥了积极作用.孙中山先生曾以“国饶民足,而利国家”来评价桑弘羊的杰出贡献.桑弘羊的财政思想,不仅成就了一个强大的帝国时代,也成就了他作为财政改革发展鼻祖的历史地位.
培植财源
汉自立朝以来,一直沿袭以农立国的方略,儒法两家均持重农抑商的观点,认为工商是末业,是诱导百姓追逐利润而导致犯罪的根源,“非治国之本务”.而桑弘羊却认为“富国何必用本农,足民何必井田也”,首次提出了本末并重、农商并重的思想.他不顾时人反对,秉持工商富国战略,大力发展手工业和商业,极大地增强了 财力,繁荣了社会经济.桑弘羊说,商贾之所以能积累万金财富,就是由于他们追逐剩余利润的结果.正是认识到工商业和农业相比,有较大的利润空间的原因,他才主张推行发展工商、积累财富的财政经济政策.政策推行后,国内手工生产迅速崛起,商品流通空前活跃,工商业逐步成为骨干财源,充盈了国库,富裕了民众,实现了富国和富民的双赢目标.桑弘羊大力发展工商经济、培植骨干财源的做法,和现代经济学原理不谋而合.
桑弘羊认为：“贤圣治家非一室,富国非一道.”即贤达之人,治理国家并使国家富裕不能只靠一种方式.他提出“两条腿”走路,一方面大力发展工商业以保障国家税收,另一方面着力稳定农业生产以巩固政权.农业是自古属弱质产业,汉武帝时期的农业更是羸弱,旱灾、洪灾、蝗灾等自然灾害频发,不仅给经济带来了巨大的损失,也给正常的社会秋序带来了极大的破坏.对此,桑弘羊推行了改进农具、发展生产,兴修水利、整治水患,积储备荒、调粟赈灾等一系列积极的救荒措施, 特别是实行了轻徭薄赋、和民生息的政策,及时有效地缓和了因灾荒而造成的社会危机, 稳定了农业生产,稳固了国家政权,为后来西汉王朝的“昭宜中兴”打下了基础.
打破垄断
汉朝初年,国家对钱币的铸造采取放任的政策.当时不但钱的大小、轻重不一,而且钱币的重量和实际重量相差悬殊,盗铸钱币的风气盛行,影响了正常的经济秩序,形成了通货膨胀.到汉武帝时期,由于多年“外攘夷狄、内兴功业”,致使国库空虚,加之在盐铁专营之初,没有进行规范管理,以致各官府自行经营,相互竞争,造成物价急剧波动.为了抑制物价波动,桑弘羊推行了改革币制、平抑物价的政策.改革币制的主要内容是实施国家统一铸币,这次币制改革是中国历史上第一次将铸币权完全收归 政府的一次创举,它最终将汉朝的币制稳定下来,使汉朝的五铢钱成为质量稳定的钱币,一直流通至隋朝七百余年而通行不废.平抑物价的主要措施是实行均输法和平准法,均输就是为了解决运输不便、值不抵费的矛盾,以均百姓的劳和逸；平准则是为了平抑物价,避免商人盘剥百姓而致百姓失业.桑弘羊在各郡国设置均输官和盐铁官,统一管理均输和盐铁专营,均输官负责边远的贡品转贩到价高地区出售,并将利润像税赋一样上缴 ,从而解决了各地官府自行经营、互相竞争的矛盾.在京师则设置平准官,由大农垄断天下货物,让商贾无法获得厚利,从而京师的物价不再波动,抑制了通货膨胀.他还通过增加国家的粮食储备,控制粮价的上涨. 在系列组合拳之后,“一岁之中,太仓、甘泉仓满.边馀谷诸物均输帛五百万匹.民不益赋而天下用饶.”桑弘羊这种通过财政手段,调控国民经济的思想,在实践中取得了全面胜利.
西汉自开国以后,在“黄老”学说的支配下,一直实行无为而治、不干预经济的政策,致使那些有势力的诸侯凭借盐铁之利迅速致富.然而,这些诸侯“为富不仁”,不但不为国分忧,反而肆意欺夺百姓,引发社会动荡,甚至图谋不轨,企图推翻汉朝政权.桑弘羊对此深感不安,他决心统一管理国家财政,将富商大贾的财富重新夺回到国家手中.为此,他推行了盐铁专卖、国家经营的政策,由于官营盐铁的资金更雄厚,设备更齐全,技术更先进,所以比起原来私营的小规模煮盐冶铁业,更具有规模化生产协作的优势.国家垄断盐铁经营后,有效增加了政府的税赋收入,打击了地方豪强的势力,为经济发展和社会稳*出了积极贡献.
对外开放
我国古代在官府监控下进行的国家或民族之间的贸易往来称为“互市”,互市就起源于汉代.汉武帝时,张骞出使西域,开通丝绸之路,使中国的茶叶、丝绸、工艺品等源源不断销往国外和边境少数民族,赚取了大量的贸易收入,充盈了国库.桑弘羊说,汝水和汉水所出产的黄金和丝织品都是我国无用之物,以此换取匈奴和西北少数民族的骡、驴、骆驼、各种良马和各种珍贵的皮毛等我国所需的宝物.中国以一端的缦,换匈奴数百斤的货物,从而消耗了敌人的财政,充实了我国的财政.桑弘羊实行的对外贸易、充盈收入的做法,体现了扩大对外开放的思想.需要注意的是,由于汉朝和今天的经济不同,他提出利用别国资源、充实本国财政、以无用换有用的“外因天下”的思想,具有其历史局限性.
汉朝时,匈奴频频侵扰边境,掠夺财物,侵占土地,伤害百姓,给国家安全造成了极大威胁.汉武帝先后对匈奴展开了三次重大反击作战,分别是河南、漠南之战、河西之战和漠北之战,并取得了决定性的胜利,从根本上摧毁了匈奴的军事实力.由于桑弘羊理财有方,为反击匈奴战争提供了有力的后勤保障.汉军对匈奴作战取得相当的胜利后,为了巩固边防,从根本上解决边防军的粮食供应,桑弘羊建议汉武帝推行了移民戍边、垦荒屯田、以农养战的政策,实施了大规模的移民戍边,在西北边疆开展农业生产,不仅就地解决了军队的粮食供应,而且加强了西北的边防,巩固了对匈奴战争取得的成果,扩大了汉朝的版图,铸造了汉武帝国的辉煌.对匈奴战争的胜利,还解除了东北、西北各少数民族所受匈奴的威胁,促进汉族和各族人民的经济、文化交流,推动了少数民族的发展和民族间的融合.桑弘羊屯田戍边、抵御匈奴的做法,体现了加强国防建设的思想,具有深远的历史意义.
桑弘羊作为历史上著名的理财专家,为中华民族的财政发展史做出了贡献,他的财政经济思想影响着后世.但是,由于历史的局限性,桑弘羊代表的是封建国家和地主阶级的利益,他的思想中还有许多不足和错误的地方,如国家集权过重、对经济干预过多、财政扩张无度等.对此,我们要深入分析,认真鉴别,去其糟粕,取其精华,吸收借鉴正确的财政经济思想.
（作者系陕西省商洛市财政局局长）
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