原创《关于户县土地整治工作》：这是一篇与户县论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
【摘 要】 文章概述了西安市户县土地整治工作的概况,分析了存在的问题及困难,提出进一步搞好土地整治工作的对策： 理清思路,明确重点； 拓宽融资渠道,增加资金投入,加大整治力度； 尽快启动新一轮土地整治专项规划, 及时规范更新行业技术标准.
【关键词】 土地整治；实践；思考
土地整治是新一轮土地利用总体规划中的重要内容.开展土地整治是一项利国利民的工作,是增加耕地质量,提高农业综合生产能力,确保18亿亩耕地红线的重大举措.近年来,户县不断加强对土地整治工作的领导,加大对土地整治工作的投入,耕地面积有效增加,耕地质量稳步提高,土地整治工作取得明显成效.在新的形势下,随着新一轮土地利用总体规划的实施,结合户县近年来土地整治工作的实践,谈一些自己的看法和认识.
一、县域概况
户县位于关中平原中部,隶属于世界闻名的古都西安,距西安市约18km.南依秦岭与宁陕县接壤,北临渭河与兴平市隔水相望,东接长安区,西连周至县,风光秀美,气候宜人,是八百里秦川上一颗璀璨的明珠,自古就有“银户县”的美称.全县总面积1282平方公里,耕地面积38609公顷,灌溉面积32873公顷.总人口57.6857.68万人（其中,农业人口47.69万,非农业人口9.99万人）,16.63万户.人口密度每平方公里460人.
二、土地整治工作情况
户县土地整治工作开展较早,经过了一个不断发展、规范,从群众自发到各级政府、社会各界共同投入,规模不断扩大、标准越来越高的过程.早在上世纪七十年代,县委县政府就发动社会各界在全县范围内开展了土地整治工作,在全国范围内率先实现了“路端渠直林成网,田方地平井成行”的大地田园化,建成了经九纬八17条主干路.在主干路之间,每隔300米修建田间生产道路,道路两旁栽植树木进行绿化,不仅形成了以县城为中心、干支相连、外接西安、咸阳、宝鸡、内达全县城乡村的棋盘式道路网络,而且规整了土地,方便了群众生产生活,更重要的是为以后更高层次土地整治工作打下了坚实的基础.进入上世纪八十年以后,为鼓励群众参与土地整治的积极性,政府制定了一系列激励政策和措施,开展此项工作,主要对废弃窑厂和工矿及村庄等进行复垦,但这一时期主要以基层组织和群众投入为主,政府加以引导,给予少量的补助.1999年新土地管理法颁布实施后,由于国家要求实行耕地占补政策,大力加强土地整治工作,户县的土地整治工作进入了一个快速发展的阶段,项目规模和资金投入不断扩大,社会关注度越来越高,对经济社会的贡献也不断加大.
新土地管理法颁布至今,全县通过政府投资、群众自发和政府补助等方式,完成土地整治面积达3406公顷,总投资近两个亿,新增耕地面积1540公顷,产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益.一是改善了农业生产条件,为实现农业增效,农民增收,提供了坚实基础.二是补充了耕地数量,实现了全县耕地总量动态平衡.三是通过实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整治工程建设,完善了农田基础设施,稳步提高了土地质量,增强了粮食综合生产能力.四是促进了农田向规模经营集中、优化了土地利用结构,促进了土地的集约利用.五是通过项目建设,促进了项目区生态建设,改善了生态环境,降低了农业生产成本,增加了农民收入.六是通过项目的实施,起到良好的示范导向作用,使当地农民尝到了甜头,得到了实惠,也激发了全县其他地区土地整治的热情.
三、主要做法
1、通过公告、悬挂标语、印发材料、报送信息和走村入户等多种形式,加大对土地整治的内容、意义、相关政策法规宣传力度,并通过土地整治典型经验等的介绍提高群众认识.赢得广泛支持,激发群众的参与热情,从而推动土地整治工作的不断发展.
2、明确职责,加强领导,县乡联动,形成合力.土地整治工作需要政府多个部门的配合支持,同时也要面对项目区的数十个村组及千家万户的农民群众,靠国土部门一家的力量是远远不够的.必须依靠县级政府来协调组织各个部门,通过乡级政府来协调村组和广大农民群众.为了使项目建设顺利实施,就必须县乡联合行动,各尽所能,密切配合,保障土地整治工作的顺利实施.
3、因地制宜,增强实效.各个地区情况千差万别,土地整治工作必须深入实地,加强调查,尽可能多的掌握情况,从而拟定合适的土地整治模式.保证把土地整治工作的实效,把好事办实,真正让群众得到实惠,
4、加强监管,确保质量.从“保质量,控进度,管资金,严程序”四个方面加强制度约束管理.在项目管理中严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制、合同制五项制度.在确保安全的前提下,狠抓工程质量,为此,项目区聘请人大代表、群众代表为质量监督员,参与工程质量监督.
四、困难和问题
通过近些年土地整治工作的实践,我们取得了一些经验,但随着城市规模的扩大,新一轮土地利用总体规划的实施,土地整治工作面临一些困难和问题,主要表现为：
1.后备资源短缺,开发难度较大
户县土地一半为山区,一半为平原.山区为退耕还林,水源涵养区.平原区农耕历史悠久,开发利用程度高,农业用地比例大,据估算,土地开发利用率达到96%以上.随着发展速度的加快,补充耕地任务大,土地整治力度较大,原来易开垦能开垦的土地已陆续开垦为耕地.特别是第二次土地资源调查时,为达到保护耕地,严格土地利用的目的,把原来一些有争议,耕作条件不是很好的河滩地,沙滩地也调查为耕地,对耕地后备资源的压缩较大,通过土地整治增加新耕地不仅数量有限,而且难度也越来越大.
2.项目资金需求量大,来源单一
目前土地整治的资金主要来源于政府的土地开发整治专项资金,但土地整治需要投入较大数量的资金,县财政吃紧,专项资金数额有限,使得政府在用于土地整治的资金运作上存在困难,缺乏资金保障,土地整治难以顺利、大规模进行下去.
3.土地整治行业规范不够完善
土地整治工作的较快较好发展是近几年的事情,与建筑、水利等行业相比,其相关政策、标准及规范还不够完善.具体工作出现的问题往往缺乏解决的标准和依据,参照其它行业政策、标准又不完全符合实际,这给从事该项工作的有关人员带来很大的麻烦和压力.
五、对加强和改进土地整治工作的几点思考
当前,党和政府对耕地保护工作高度重视,对土地整治工作提出了明确的要求,如何在新的形势下,在总结户县土地整治工作经验的基础上,加大力度、更好的开展土地整治工作,是我们值得思考的问题,在此,我谈几点认识.
1.理清思路,明确重点
增加新的耕地面积是土地整治工作的重要任务,目前虽然耕地后备资源少,但我们要依据规划等资料,结合实际,挖掘潜力.一是根据二调成果,发掘新的耕地资源,比如河道内的一些土地,情况基本一样,但二次调查时一部分调查为耕地,一部分仍为滩涂,那么这一部分滩涂就可归为耕地后备资源；二是通过城乡建设用地增减挂钩,空心村整治,坟地工矿复垦等方面拓展耕地数量,户县在这方面有较大的潜力,初步估算,可增加耕地上万亩；三是加强基本农田整理,通过大范围的项目实施来增加耕地数量,这将是今后开展土地整治工作的方向和重点.
2.拓宽融资渠道,增加资金投入,加大整治力度
土地整治工作资金的来源应在以国家投入为主的前提下,积极筹集其它渠道的资金,如政策性信贷融资、财政信用融资等.
3.尽快启动新一轮土地整治专项规划, 及时规范更新行业技术标准
实践证明,只有充分发挥规划的宏观调控和指导作用,才能从根本上处理好当前与长远、局部与全局的关系,才能有力地促进土地整治健康、有序地发展.
户县论文参考资料：
结论：关于户县土地整治工作为大学硕士与本科户县毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写户县方面论文范文。
