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摘 要：城市群在工业化和城镇化的进程中,发挥着至关重要的作用,城市群的出现能够促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展.它的产生能够带来巨大的聚集经济效益,是经济社会不断发展、现代化水平逐步提高的重要标志. 城镇化工作会议指出,在中西部和东北有条件地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干具有竞争力的城市群,增强中西部和东北的发展后劲,使之成为我国综合国力发展的重要增长极.
关键词：城市群 城镇化 增长极
在现代化的交通域通讯支撑下,由于生产力的进一步发展,在一定区域范围内由于空间密切相互作用的城市逐渐形成城市群,进而扩大发展,成为区域发展的主体.现今,城市群已经成为国家参和国际竞争和国际分工的基本地域单元,它的发展深刻影响着国家的国际竞争力,对国家经济持续稳定发展具有重大意义,城市群在我国正处在全面深化改革过程中起着重要的作用.要科学地利用好城市群的作用,就要充分地对城市群有充分的认识.
一、城市群的界定和定位
城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,对于城市群的界定主要包括以下五个因素：
1.核心城市.在城市群中有一个或者几个规模较大、经济发达和辐射功能较强的核心城市,这些城市是城市群的中心和增长极,其辐射面覆盖周边大小不一的二级、 城市,贯穿于众多小城镇以及相当面积的农业地区.如果没有一个或几个核心城市的带动,那么中小城市的辐射半径就会很小,城市之间的联系就不会紧密,起不到城市群的辐射效应.
2.经济联系密切,功能互补.在城市群中应存在着密切联系,包括资源、金融、市场、信息等要素流动,这会让区域经济的组织和创新能力不断加强,产业结构和空间布局不断优化.有些城市虽然近在咫尺,但是没有任何往来,就不一定能够成为城市群的一部分.因此,城市群内部必定会在各方面、各领域有着密切的往来.
3.一体化趋势.城市群使得核心城市和周边城市之间、各城市之间以及城市、城镇和农村之间存在紧密的经济联系,他们之间互促互进,城乡各种要素无障碍流动,公共产品共享,城市界限模糊,城镇一体化进程加快.在城市群中,城镇村将会融入统一的元素,打上一致的烙印.
4.交通便捷.城市群一般是沿综合交通走廊展开,内部应拥有高速公路、高铁、通讯干线、电力运送网等区域性基础设施,其构成城市群的空间框架,将大中小城市联成一体.拥有发达的交通网络是城市群形成的必要条件之一.
5.综合体.城市群是一个开放的系统,对内对外都有经济、社会、文化和技术的交流,随着市场化程度越来越高,不同层次、不同类型的区域联系强度会越来越大.因此,在界定一个群体是否是一个城市群,不仅要横向地联系,更需要纵向地延伸.
二、城市群的现状及存在的问题
我国已经形成长三角、京津冀、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、长江中游、中原、川渝、关中城市群,其占全国国土面积约十分之一,承载人口约三分之一,GDP占全国约三分之二.除现有的城市群之外,以长沙、株洲、湘潭为核心的湘东地区,以合肥为核心的安徽江淮地区,以南宁为核心的广西北部湾地区,以长春、吉林为核心的吉林中部地区都有望形成新的城市群,从而使中西部和东北地区具有发展的核心动力,城市群的辐射功能将带动上述地区经济的跨越式发展,成为两区域重要的增长极.
城市群是城市发展到一定程度的高级空间形态,是一种自然的历史过程.但是在城市群的形成过程中,往往会出现以下一些问题.
1.把城市群作为政绩工程,竞相打造城市群.城市群是有一定的界定和限制条件的,并不是盲目、随意地就可以建立一个城市群.如果将不符合区域实际的城市纳入或者建设为城市群,便会导致名不副实,影响政策的制定和规划的编制.打造城市群需要一定的基础条件和自然环境,需要符合区域发展实际,一旦为了追求政绩工程而违背实际,那花费的人力物力财力都是没有意义的.以科学的态度、实际的作为、长远的眼光来构造适合发展的城市群,增强其辐射力,带动区域经济发展.
2.城市“敌友”分明,功能关系不协调.在现有了政绩考核标准下,各城市把自身利益放在首位,追求利益大、税收高的产业,城市间相互竞争,明争暗斗,没有一种从全局出发考虑问题的意识,这就导致城市群中的产业分工合作陷入尴尬的境地.核心城市凭借自身实力和各种要素吸引大量的投资,使得城市群中出现了两极分化的局面,核心城市和周边城市的差距越来越大.
3.未建立城市间稳固的合作机制.置身于城市群中的大中小城市在区域一体化发展方面不断取得共识,在一些领域也取得过成效,但合作还是停留在较低层次上,没有更多、更进一步的实质性合作,所以许多合作、协议都停滞不前,尤其是在跨区域、跨省市合作方面.市际合作只是局限于会议和单项合作上,在遇到关系双方切身利益时,相关利益冲突解决,财政分担、监督检查等制度化机制未能健全,有些制度规划不具有法律效力,从而约束力不强,难以发挥应有的效应.
4.过度重视城市群的GDP,忽视生态群的建设.GDP固然是经济发展的重要指标,但并不是唯一的指标,如果城市群的建设把重心都片面的放在追求GDP快速增长上,忽视生态建设,甚至未能坚守住生态红线,那让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好愿望将很难实现.任何发展不能以牺牲生态环境为代价,牺牲了我们的环境,发展必将举步维艰.
三、城市群应何去何从
在应对发展中的问题时,既要充分发挥市场的主导作用,又要有效发挥政府在弥补市场失灵领域中的作用,健全城市群治理机制,在产业市场、公共交通、公共服务、生态环境等重点领域加强对接和管理,创新产业结构,提升市场效能,引导城市群健康持续发展.
1. 政府在城际关系中应发挥指导和协调的主体作用. 政府应转变自上而下的管理模式,充分发挥核心城市和各大中小城市在资源、资金、政策方面的能动性,减少在生产要素配置、产业发展方面的行政干预.城市间的分工合作不能单纯的依靠市场机制的调节,更需要政策的规范和引导.从宏观的角度, 政府应支持建立起城市间紧密的合作关系网络,共同承担和解决城市群所面临的公共性问题,促进城市群在协调合作、高效和谐中又好又快发展.
城市群论文参考资料：
结论：城市群，应正确看待为适合城市群论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关武汉市城市圈已经失败开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
