原创《内蒙古出路在供给侧结构性改革》：这篇内蒙古出路论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
*总书记在*财经领导小组第十一次会议的讲话中指出：“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给质量和效率,增强经济持续增长动力”.*经济工作会议要求：“稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革”.分析我国经济减速换挡的原因,有需求不足的周期性因素,但更根本的是供给侧的结构性因素,由于生产要素条件变化导致中长期潜在经济增长率下降.需求侧投资、消费、出口“三驾马车” 决定短期经济增长率,供给侧劳动、资本 等生产要素在充分配置和利用条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率.传统需求管理更多地属于短期干预,作用主要是熨平经济周期,影响短期经济增长率.实践证明,在中长期潜在经济增长率下降的情况下,单纯通过短期政策刺激需求的效力是有限的,甚至会加大经济运行的风险.只有启动供给侧结构性改革,即从供给侧入手,针对结构性问题推进改革,通过激活劳动、资本、土地、技术等生产要素,稳步促进潜在增长率回升,才能促进经济长期稳定增长.
内蒙古当前经济运行中遇到的困难和问题,虽然有市场趋紧、需求减弱等因素的影响,归根结底也是结构性问题.内蒙古要保持经济中高速增长,出路同样在供给侧结构性改革.通过结构性改革促进有效供给适应市场需求结构的变化,实现经济转型升级,完成经济增长动力的转换.
通过改革调整产业结构
产业结构在很大程度上决定了资源配置的效果.当产业结构适应社会需求结构变化实现合理调整和及时转换时,社会资源就能得到更有效合理的配置,单位资源的产出效益就能提高,从而促进经济增长;反之,就会降低资源配置的效果,影响经济的持续稳定增长.当前和今后一个时期,我区调整产业结构的主要方向是改造提升传统产业,大力培育战略性新兴产业,加快发展服务业,努力形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局.目前最迫切的任务是化解产能过剩.我区诸多优势特色产业属于产能过剩的行业,这已越来越成为我区经济运行的突出矛盾和诸多问题的根源.目前企业经营困难,财政收入下降,金融风险累积,可以说都与产能过剩密切相关.为此必须调整优化存量,按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的要求,全面分析不同行业绝对过剩、结构过剩、周期性过剩等具体情况,统筹考虑就业、银行资产、社会稳定等多重影响,制定有针对性的工作方案,坚定不移地化解过剩产能.要鼓励企业兼并重组,通过生产要素流动和整合,实现优胜劣汰和结构升级.要严格控制增量,坚决杜绝保护无效产能,新上项目必须严把准入关,符合产业政策和市场需求,防止新的产能过剩.近几年来我区房地产投资增速大幅放慢,今年以来更是持续大幅负增长,主要原因是房地产已经严重供大于求.稳定房地产市场的关键是加大去库存的力度.一方面按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道;一方面鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度.在化解产能过剩的同时,努力培育壮大符合市场需求的高端产业、高附加值产业、资本科技密集型产业,发展现代服务业,打造更多的支柱产业,大力发展新产品、新业态,努力培育新的增长点.不论是去产能去库存的存量调整,还是做优增量、发现培育新的增长点,关键都要划清市场和政府的界限,在清除结构优化的体制机制障碍上下功夫.要应充分信任和依赖市场,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把有限的要素资源引导和集中配置到上最合适的产业方向,提高资源配置效率.政府要有所为有所不为,把工作重点从过去冲在第一线招商引资、扩大投资转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等方面来,特别是要抓好改革举措的落实,更好发挥政府的调控引导作用 .
通过改革促进创新驱动
我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段.在这个阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次结构性矛盾和问题,提高全要素生产率,根本出路就在于创新.我区作为典型的资源富集地区,过去经济的高速增长主要是依靠资源驱动实现的.自主创新能力不强,科技贡献率低,不仅发展的资源环境成本和物质消耗较大,而且经济的市场竞争能力和抗风险能力较差.随着全国经济下行和资源型产品供求关系的变化,我区多数企业面临趋于饱和的市场和不断上升的成本的双重压力,主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入推动发展的路子已经走到尽头,当前比任何时候都需要强化创新这个引领发展的第一动力.必须切实把发展基点放在创新上,通过加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新,提升有效供给,创造有效需求,促进我区经济增长从资源驱动转向创新驱动的轨道.创新驱动关键依靠深化改革,紧紧围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进,支持大中型企业建立研发机构和技术中心,鼓励企业进行共性技术和关键技术的研发,促进科技型中小企业发展.要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求,继续深化科研院所改革,扩大科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力.创新驱动要强化激励,大力集聚创新人才.实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励企业采取股权奖励、技术入股、提高薪酬等多种措施吸收国内外高水平专业技术和管理人才,为创新驱动提供人才支撑.要培育市场化的创新机制,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的导向作用,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,把创新落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动.深化政府科技管理体制改革,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,努力营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境.
通过改革壮大市场主体
市场主体是社会财富的创造者,是经济发展内生动力的源泉.推动供给侧结构性改革,必须紧紧围绕培育壮大各类市场主体来进行,以微观活力增强支撑宏观经济稳定增长.为此要继续推进“放管服改革”,围绕负面清单、权力清单、责任清单“三张清单”,加快转变政府职能,坚持市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;凡是企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批.同时坚持放管结合,进一步创新监管机制和方式,优化政府服务,提高政府效能,真正把该放的权放到位,该营造的环境营造好,该制定的规则制定好,该提供的服务提供好,进一步优化企业发展环境.以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革,围绕培育壮大大型骨干企业,支持企业实施战略合作和兼并重组,形成若干具有较强核心竞争力和辐射带动力的大型企业集团,坚定不移把国有企业做强做优做大.推动中小企业与大企业协作配套,走“专、精、特、新”道路,培育形成一批有活力、能创新、善协作、带动就业强的中小企业集群,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局.要进一步放宽市场准入,实行统一的市场准入制度,确保各类市场主体依法平等进入国家负面清单之外的领域.废除对非公有制经济形式的各种不合理规定,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,坚持权利平等、机会平等、规则平等,保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,切实增强非公有制经济动力和活力.深化商事制度改革,强化创业政策扶持,打造创业创新平台,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间.发挥财政资金杠杆作用,发展天使、创业、产业投资,形成多渠道、多元化资金投入方式,支持各类市场主体发展壮大,增强各类市场主体活力,释放全社会创业创新红利,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.要大力开展降低实体经济企业成本行动.继续大胆向市场放权,为企业松绑,降低制度*易成本.进一步深化税制改革,降低企业税负,清理和规范涉企行政事业性收费,清除一切不必要的收费,适当降低社会保险费,减轻企业经营负担,优化运营模式,增强盈利能力.抓住当前煤炭、天然气、石油价格走低、电力企业发电成本随之降低的时机,完善煤电价格联动机制,降低企业用电成本.按照“放开两头、管住中间”的原则,加快建立发售电价格主要有市场决定、输配电价格由政府定价的机制,提高电价市场化程度, 扩大电力多边交易范围, 促进发电企业充分竞争,降低发电成本和企业用电成本.深化流通体制改革,降低实体经济的物流成本.加大金融改革创新的力度,提高金融服务实体经济的效率,努力解决中小微企业融资难、融资贵等问题,降低企业的融资成本.企业家的创新精神和自由活动是经济增长的关键因素.要始终重视企业家队伍建设,依法保护企业家财产权和创新收益,培养创新型企业家,激发企业家精神.
（作者系内蒙古党校经济学部主任、教授）
责任编辑：杨再梅
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