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[摘 要]随着市场经济改革的不断深化,各行各业均面临着缺少人才的问题,高校作为输送人才的重要渠道,无法继续坚持使用单一的传统集权管理模式.为此我国自改革开放以来,大多数高校使用校院结合、划分二级学院的管理制度,并效仿欧美办学管理特色,但由于在招生计划、考核标准、师资聘用和监督管理等方面仍存在一些问题,不能一味模仿.本文结合我国二级学院管理现状,综合分析国内外二级学院管理上的差异,为我国高校二级学院的管理创新提出一些建议.
[关键词]二级学院；管理；创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.154
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-0-02
近年来,由于高等教育开始扩招,高校规模不断扩大,二级学院面临着严峻的管理问题.进入高校的学子通常都已成年,在行为和思想上相比中小学生更多变、更独立,导致二级学院管理面临着社会方面、个体差异和内部管理等多方面的挑战.如何创新二级学院管理体制,成为高校长远发展的重要问题.高校二级学院管理已成为我国高等教育管理中的重要组成部分,其以教育为中心,实现整体协调为宗旨,也是教育管理制定的指导方向.
1 二级学院管理发展概述
二级学院的管理制度最早起源于欧洲,早期的制度探索由剑桥大学和牛津大学为首,率先进行导师制的学生管理方式,并规定行政权分至副校长和大学下属各二级学院院长,职权包括领导力、资金分配权和招生权.随着殖民扩张、文化交流等原因,学院管理模式被多个国家采用.经过不断发展融合,学院管理制度在不同地区有着不同的侧重点：一是以英国为例的权利均衡、教授治校型；二是以日本为例的学术最高型；三是以美国为代表的行政为主、权利至上型.学院管理制度虽兴起于欧洲,但实质上是在美国全面发展,在美国的高校管理中,其下属二级学院得到充分授权,拥有独立决断的高度自主权和处理权,在教学效果上更具吸引力.目前,国外二级学院制特点主要有以下几个方面.
1.1 特色性
綜合性强固然是大学占据重要地位的关键指标之一,特色性的影响力也毫不逊色.一所大学可以因其突出的二级学院而被关注,近八成大学设有其特色学院.如美国哈佛大学的政府学院、日本*大学的医学部、英国伦敦大学的法学院、德国莱比锡大学的医学院、法国巴黎第三大学高级翻译学院等.大学在保持自身师资水平竞争力的同时,需根据国情、经济、文化的需求,侧重发展特色学院,以求得出色表现.
1.2 发展性
二级学院管理制在不同大学的实际应用中,由于发展社会环境、经济文化、特色学科的需求不同,也因此呈现出不同的表现形式,具有丰富多样性和发展性.如在德国大学的法学、哲学、医学和神学传统划分之上,为配合文化、社会、教育等方面的发展,在1960年以后逐步形成学域管理制度；日本在借鉴欧美二级学院管理模式的基础上,按照日本的发展需求逐渐发展形成了学部制管理；美国的管理方式最早借鉴英国,而后受德国学域管理模式影响,如今发展形成了美国特色的教授负责的学院制.
1.3 包容性
一所大学至少要包含3个学院以上,从这点来看,大学就具有一定的包容性,即必须有一定的学科数量.例如,英国的牛津大学共包含16个学部,部分学部设立专有研究所,其中理学部又下设30多个系；美国的哈佛大学设有十多个学院,平均每个学院包含10个系,理学院下设17个系；德国的慕尼黑大学现有20个学院,学院下属研究所及诊所共178个；日本的*大学共有10个学部,每个学部包含数量不同的对应学科,
1.4 实体性
早期西方进行高等教学是先设立学院,后成立大学,从一定意义上来说,大学是综合了几个学院,是学院发展后的集合体.国外的高校管理大多赋予学院较高的独立权,可自主决定内部管理和运行事宜,是真正意义上的独立实体.学院的实体性体现在学院是管理中心,大学不具备自主权,在德国教授被赋予高地位和高权力,在其研究领域有充分的话语权；美国的高校教学以系为单位实行教授负责制.
除以上特点外,各个大学划分学院的标准也无法一概而论.例如,德国以学域进行学院划分,美国采用文理学院为主、专业学院为辅的传统多学科综合划分方式,日本依照学科进行学部划分,英国的牛津大学、剑桥大学以学生住所进行学院划分,法国则是以传统科学知识进行学院划分.
2 我国高校二级学院管理现状分析
《大学组织法》的颁布标志着我国开始实行二级学院管理制,具备以下三个学院以上方可称为大学：文、理、商、工、法、农、医、教育.二级学院泛指一所大学下属设立的所有学院,最早分为独立二级学院和校属二级学院.在特点上,独立二级学院是由学校提供一定的资金和需求,以学校的名义联合社会上的团体或民营经济,拥有独立招生权、独立办学、独立法人和独立财务；校属二级学院则是学校对其有绝对的控制权和办学权,学校负责招生,二级学院只负责教学安排和管理.组织法颁布初期,我国高校只有少数采取二级学院管理模式,伴随着改革开放和教学需求的发展,受教育人数不断增加,原本以一些学院为名的院校晋升为大学,并设置相应学院,不断扩展学科.和国外学院制相比,我国学院制管理的独立性、自主权相对较弱.由于中国特色社会主义国情,我国二级学院管理模式多元化,如党政基础上的院长负责制、院长负责制的二级学院管理、院党总支下的院长负责制等,各有所长,特色鲜明.但由于我国进行高等教育改革时间相对较短,仍有不足,如学院管理的权责划分失衡、职责定位不清晰、欠缺性、监督力度不足和独立性较差等问题.为应对此类问题,教育部在2012年发布指导意见,明确要求清华大学、北京大学、南开大学、苏州大学等十七所大学开设试点学院,目的是作为教学改革试验区,在人才选拔、人才招录、人才培养、师资聘选和教师考核等方面进行改革,探索适合的学院管理制度,以此为依据便于进行二级学院管理制度的推广.以北京交通大学经济管理学院这一试点学院为例,其招生方面的改革是在全国统一高等学校录取考试的基础上,加设专业素质能力考核,选拔具有潜质的学生,人才培养方面采取“新书院培养模式”.该校的图书馆、实验室、教学楼及学生宿舍的设置较为集中,以网络资源为辅,探索团队模式下的学习管理效率,同时设置本、硕、博深化培养,采取学业导师和德育导师的双导师制度.在师资聘用及教学评价方面,该校采用全员聘任制,并建立了明确的薪酬制度,执行“AB轨”的改革方案：“A”为继续使用原有薪酬制度和考核方案,“B”为在师资聘用的入门考核基础之上,增加教学成果、人才培养等标志性指标实行年薪制的方案.
二级学院论文参考资料：
结论：高校二级学院管理为关于对不知道怎么写二级学院论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文二级学院是几本论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
