原创《金凤君找准东北新支点》：本论文主要论述了金凤君论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
东北地区如何由过去十年的“振”向未来十年的“兴”转变,
需要新的发展动力,也就是说,要从产业、政策等方面重构动力源
2016年是“十三五”的开局之年,实现全面小康目标的决战序幕已经拉开.最受关注的区域战役,是任务最为艰巨的东北地区.自2003年国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来, 一直高度重视东北地区的发展.2015年12月30日, 总书记主持召开政治局会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》.
认为,东北振兴目前已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段.这一时期,国家、地方和市场该如何发力,才能推动东北振兴迈上新台阶?近日,《财经界》记者就东北振兴相关问题专访了我国经济地理学和区域经济专家、中国科学院地理科学和资源研究所金凤君研究员.
金凤君从事老工业基地研究已经二十余年.他指出,自2003年实施振兴战略以来成效显著,东北装备制造业和资源优势型产业发展活力显著增强,实力明显提升;现代农业实现了稳步发展;民生问题和社会氛围也得到了巨大改善.但同时,内生增长动力不足仍是东北地区最大瓶颈,新常态的背景下,东北地区如何由过去十年的“振”向未来十年的“兴”转变,需要新的发展动力,也就是说,要从产业、政策等方面重构动力源,才能推动东北振兴迈上新台阶.
努力推动新兴产业发展
东北振兴十年,没有一个城市形成类似沿海经济特区、开发浦东新区的新机制和新模式.
金凤君认为,一个重要的教训在于东北地区新兴产业成长缓慢.相关统计数据显示,2013年全国工业发展中贡献率增长最快的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业,达到15%左右（2014年为10%,贡献率排第二）,而东北该行业的贡献率基本为零.2014年东北计算机产量仅占全国0.01%,集成电路仅占0.27%,手机占1.3%.
究其根源,东北地区公平开放竞争的市场环境尚未形成,难以发挥培育新兴产业和孕育新兴业态的关键作用.
因此,对于未来产业结构的调整,金凤君建议必须着眼于精准化施策.从新思路、新模式、新机制和新抓手上谋划新对策,使东北在“市场开拓”、“转变方式”、“创新驱动”和“改革开放”等方面走出新路径.
具体思路建议是“固本增效、优二进三、聚势升力、创新驱动”.金凤君认为尤其要大力扶植新兴产业、高技术产业和现代服务业发展,选择有条件的新材料、环境节能设备、电子信息、机电一体化、精细化工、生物制药、智能制造设备、光电子、农产品深加工、轻纺工业等为突破口,通过产业门类的扩容壮大实现第二产业的结构转型和优化.
同时,要努力推动制造业和服务业的协同发展,促进由生产型制造向服务型制造转变,并努力营造其他服务业的发展环境和动力.力争到2020年左右,使第三产业的比重从2014年的44%提高到50%左右.
创新发展需要新支点
除了成长缓慢的新兴产业,新常态的经济背景也给东北振兴带来新的挑战.
金凤君称,在经济发展面临较大下行压力的大情况下,东北地区建立现代产业体系和提升竞争力的任务将更加严峻.同时,东北在区域合作方面依然任重道远,不仅仅是三省一区合作的机制和路径没有建立,即使城市间有效的分工合作也需要重构或优化.此外,还有任务繁重的城市综合改造,有待进一步提升的区域创新能力和越来越突出的资源环境问题等.
未来,东北地区如何在挑战中取得新的发展,金凤君提出创新是重要路径,且要选择好创新新支点.
通过长期的研究,金凤君提出以各类“区”为支点构建新体制新模式的构想.
这一构想的具体思路是,按照新型工业化的要求,以老工业区搬迁改造、各类“产业区”等为抓手,改造提升现有的制造业聚集区,推动产业集聚向产业集群转型升级,支持一批（而不是几个）特色优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地.营造创新驱动的氛围和环境,激发中小企业创新活力,发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注和细分市场的专业化小巨人企业.
东北地区的另一个重要“支点”是国家级“区”.金凤君认为,这是我国区域建设中的新机遇.从现有实践中不难看到,国家级新区正在承担全国和区域经济增长的新引擎、全方位扩大开放的窗口、国家和区域体制机制创新的综合平台、以及统筹带动城乡区域发展的核心功能区等四个重大的战略使命,把握这些机遇对区域发展至关重要.
重庆两江新区显然是很有说服力的案例.经济快速增长,五年GDP增长133%,规模以上工业总产值达4倍以上;形成了计算机、汽车等多个超大型产业集群.此外,国际化水平也快速提高,金融和高端服务业发展迅速.
因此,《近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号文）中也提出“研究在东北地区设立国家自主创新示范区”等要求.
东北地区如何具体规划这些支点?在金凤君看来,国家级新区可以聚焦大连、哈尔滨和长春,综合改革试验区可选择沈阳等城市,产业转型和合作发展实验区则应放在有条件的三四线城市.
“以国家级‘区’为‘支点’,通过体制机制创新,推动其率先形成经济增长极,进而带动所依托城市的功能升级,并通过中心城市的发展带动城镇群及更大区域的发展,形成‘实验区-中心城市-城镇群-更大区域’的递推式区域发展模式.”金凤君说.
“给”和“改”结合的政策转变
自2003年国家正式启动东北振兴战略以来,国家、省域以及地市各级政府都制定了一系列政策措施推进东北振兴.
金凤君认为,这些政策在时间上分布差异较大,呈波动式变化.以2007年为界点,前期主要强调“输血”功能,针对亟待解决的问题,给予直接的帮扶和补助政策.后期侧重内容已经从“直接输血”功能向“提升造血”功能转变.政策自身也处于关键性的转型时期.
金凤君论文参考资料：
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