原创《高校国有资产管理》：本文关于国有资产论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：近年来,随着国家科教兴国战略的全面实施和教育体制改革的不断深化,浙江省高校的各项事业取得了长足发展,办学规模不断扩大,办学水平逐步提高,高校拥有的资产大幅度增加,资产结构日趋复杂,加上一校多区,以及独立学院等新事物的出现,使得高校资产管理的难度不断加大.如何管理好高校国有资产,优化资源配置,提高资产使用效益,防止国有资产流失,是当前高校资产管理面临的重要课题.
关键词：高校；国有资产管理；问题；对策
一、高校国有资产管理的理论基础
我国国有资产管理中的产权理论是在西方产权经济学理论的基础上逐步形成的.产权主要是指财产权,是以财产所有权为主体的一系列财产权利的总和,包括所有权及其衍生的占用权、使用权、经营权、收益权、处置权、让渡权等权利.其中所有权是财产所有人对财产的排他的最高支配权,是财产权的核心.财产权体系体现了财产所有人对财产的一种法定的所有关系、控制关系、支配关系、分配关系和处置关系.同样,国家财产权体系也是由国家财产所有权、占有权、使用权、收益权和处置权构成的一个有机整体.
其中国家财产所有权,是指 和地方各级政府对国家财产的支配权,又叫最终产权或终极所有权.各类行政事业单位可依法享有对国家财产的实际占有和使用权以及有限的收益权和处置权.
按照现代产权制度理论,我国应进一步完善国有资产管理体制,政府应从所有者的角度建立国有资产管理制度,明确产权关系相关主体的责任、权力和利益,保障国有资产所有权人的权益,同时,落实行政事业单位等作为法人主体应享有的各项权利,加快行政事业单位国有资产管理制度建设.
作为事业单位的重要组成部分,各高校所占有使用的国有资产也必须置于教育主管部门和财政部门的监管之下,按照国家和省统一的资产管理和财务管理政策、制度来配置、使用和管理国有资产.
二、浙江省高校资产管理现状及存在的问题
1.高校资产管理现状
目前,浙江省共有普通高等学校共计108所,其中大学15所、学院21所、独立学院22所、高等专科学校2所、高等职业学校48所.经过多年的发展,我省各高校已积累了大量国有资产,截止到2015年底,全省高校教职员工8.87万人,在校学生人数达99.11万人,校舍建筑面积3534.7万平方米,学校藏书10305.36万册,教学仪器设备价值201.47亿元.高校资产已成为浙江省高等教育事业赖以存在和发展的重要物质基础.
对高校资产的管理,各高校基本上都设置了相应的资产管理机构,形成了一支专职和*人员相结合的资产管理队伍,制定了校内资产管理制度,并利用现代化信息技术,建立了资产管理基础信息平台.
从总体上看,资产管理已成为高校校内管理中一项不可或缺的工作.但和高校对教学和科研的重视程度相比,资产管理工作还没有引起学校管理层的足够重视.
2.高校资产管理存在的问题
长期以来,由于管理体制和管理意识上存在诸多问题,资产管理工作一直是高校整个管理工作中一个薄弱环节,目前高校资产管理中存在的问题主要可归纳为以下几方面：
（1）资产管理管理职责交叉,缺位和越位并存.绝大部分高校资产管理机构设置不统一、不规范,存在多头管理,即财务部门管预算,后勤部门管房产、车辆,教务部门管教学仪器设备,总务部门管家具用具,图书馆管图书资料,经管办管“三产”等；部门之间又缺乏统一协调,使得资产管理体制不顺,职责权限划分不清,工作交叉重复,缺位和越位并存,影响了高校国有资产管理工作的有效开展.
（2）资产管理制度不全,制度执行松弛.高校关注的是对教学和科研的资金投入,重视资产的购置和更新,但对如何通过加强管理,提高资产使用效益方面意識不强,资产管理基础工作薄弱,缺乏健全的内部管理制度,部分高校虽有制度却未严格执行,导致家底不清、权证不齐、账外资产大量存在、国有资产被经营实体及独立学院无偿占用等突出问题.
（3）资产配置不合理,短缺和闲置浪费并存.自各高校扩招以来,高等教育规模迅猛扩张,但这种量的增长是通过简单的外延式发展方式完成的,突出的表现为高校大规模的“圈地运动”.在20世纪 十年代,高校平均校园面积在300―500亩之间,但到了21世纪初,高校拥有土地面积呈倍数上升,普通高校都增加到千余亩,个别高校甚至达到六七千亩,如此大的占地面积势必造成土地的闲置浪费.在“圈地”的同时,一些高校盲目上项目、负债搞基本建设,一些场馆建成后绝大多数又处于闲置状态.和此同时,由于扩招使在校生规模呈现几何级数增长,由此带来办学所需学生实验室设备、教学设备、图书资料等资产的不足.部分高校内部又缺乏“资源共享共用”理念,没有校级统一调剂和使用的制度安排,致使许多实验设备和专用仪器等使用率不高,甚至长期闲置,造成极大的浪费.
（4）无形资产管理尚未受到应有重视.多数学校没有相应的无形资产管理机构,没有建立应有的管理制度,缺乏科研成果、专利、著作权和品牌意识,管理不严导致学校科技成果被剽窃,学校校名被盗用等现象屡屡发生,造成无形资产流失.另外,高校无形资产的利用率不高,长期处于闲置状态,未能将教学、科研中形成的无形资产成果及时向市场转化,存在为完成科研任务而搞科研的现象.
（5）对外投资资产管理还不到位.长期以来,各高校利用国有资产举办了大量校办企业.这些校办企业在推进产学研合作,加速科技成果转化、拓展办学经费筹措渠道等方面起到了一定作用.但是在校办企业发展过程中也存在一些问题.一是高校对对外投资资产监管责任不落实,存在只投不管的情况.二是高校对外投资资产的运营效益低下,资产的保值增值率明显偏低.三是校办企业投资收益的分配无严格规定,有人使用高校资产,却无人向经营者追索投资收益和所有权权益.四是部分校办企业为非公司制企业,尚未实行公司制改造,给高校带来了经济和法律上的风险隐患.
国有资产论文参考资料：
结论：高校国有资产管理为关于本文可作为国有资产方面的大学硕士与本科毕业论文国有资产管理系统论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
