原创《PPP融资模式应用相关问题》：本文是一篇关于融资论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【摘 要】本文首先针对PPP融资模式的概念和特征进行阐述,并在此基础上,根据我国国情,分析了PPP融资模式在中国的应用范围.并对于我国在PPP融资模式进行使用的过程中所存在的问题进行谈论,最后,建设性地提出了对应的问题处理办法.
【关键词】PPP融资模式 概念 应用范围 存在问题 处理措施
随着我国经济的持续发展,在最近几年当中,PPP融资模式开始在我国得到大规模的推广和普及,其应用范围也呈现逐年递增的态势.基于此,强化对PPP融资模式的理解和认识,并对使用PPP融资模式过程中潜在的可能发生的风险进行了解,能够帮助企业有更好的发展前景,并且对于PPP融资模式在中国的推广,有更好的指导作用.
一、PPP融资模式的相关理论分析
(一)关于PPP融资模式的概念
PPP是英文单词Public Private Partnership的缩写,直接翻译过来的意思是私人部门和和公共部门之间建立的合作伙伴关系.从PPP融资模式的含义来讲,截止到目前为止,全球范围内的专家、学者以及机构组织都没有对其进行统一的含义界定.本文凭借对有关学术文章的查阅后发现,世界范围内多数研究人员对PPP模式的认识理解,大致可以分成广义和狭义两种类型.但是大陆研究人员对于广义PPP模式和狭义PPP概念的理解仍然存在有分歧.部分研究人员认为,广义PPP模式指的是公共部门和私人部門进行投资合作的一种融资关系,经过详细的划分,可以分成诸如BT模式、BOO模式、TOT模式、BOT模式等等；狭义的PPP模式则是最近几年当中由美国为首的西方发达国家为了针对BOT模式、PFI模式的缺陷,而进行研究探索的一种新的合作模式,即社会资本和政府进行合作,为提供公共服务或公共产品而构建的全方位合作关系.这种合作方式和传统的诸如BOT融资模式存在巨大的差异.另外一种理解和前文理解的观点正好相反.
在中国政府所颁发的针对指导PPP模式发展的法律法规政策文件当中,实际上并未针对PPP融资模式的概念进行详细论述,只是间接分析了PPP融资模式和其他融资模式所存在的差异,并且又将BOT融资模式划分到PPP融资模式的概念当中,所以,相关研究人员时很难分清中国政府对于PPP融资模式的理解属于狭义还是广义的.按照本文的观点,中国的PPP融资模式重点在于凭借社会资本来处理社会公共物品、公共基础设施以及资金上所存在的不足,倡导社会资本和政府资本之间的平等统一（进行利益和风险的共同承担）.
(二)关于PPP融资模式的特征
1.企业和政府进行全过程合作.PPP融资模式时我国最近几年当中,大力倡导的一种新型融资模式.同其他融资模式进行对比,该融资模式最大的特征就是社会资本和政府之间将会进行全过程的交流合作.政府会介入到整个工程项目当中,除了项目的前期设计阶段,在项目的中期和后期,政府也会起到有效的干预作用.同时,企业针对项目的介入时间也可以大幅度提前,例如在前期项目论证设计阶段,私人部门就可以进行参和,对项目当中的有关内容进行全面的认识,帮助私人部门对项目进行更好的评估,增强项目筛选效率.
2.社会资本和政府地位平等.同其他融资模式最大的区别就是,在PPP融资模式当中,社会资本和政府在项目合作过程当中,地位是相互平等的,政府和企业呈现一种合作伙伴的关系.这和一般融资模式当中,政府呈现主导地位是存在有很大的不同的,尽管仍然无法全面杜绝政府滥用职权的状况,但是PPP融资模式的出现,仍然对社会资本和政府的合作方式进行了巨大的变革.
3.社会资本和政府利益共享.在使用PPP融资模式早期,社会资本和政府会针对项目未来所产生的经济利益分配开展商议,防止未来在进行利益分配的过程中所出现了分配不均的状况,因此,会制定出一套社会资本和政府都认同的利益分配方案,并以此方案作为双边合作的前提,保障政府和社会资本的利益都不会受到损害.
4.社会资本和政府风险共同承担.按照我国2014年颁布的《社会资本和政府合作模式操作指南》所提出的“根据分险分配优化、风险收益对等以及风险可控制原则..,在社会资本和政府当中,需要针对风险进行合理分配,理论上,从项目的设计阶段开始,到建造、财务管理、运行维护等内容上所存在的商业风险有社会资本进行承担；而法律、政策以及需求风险则需要有政府进行承担；对于不可抗力因素的影响则是社会资本和政府进行合理分配承担.”PPP融资模式当中对风险分配的方式进行了详细的指导.
二、PPP融资模式的适用范围
按照中国发改委在2014年所颁布的《关于开展社会资本和政府合作的指导意见》当中的有关内容,PPP融资模式主要适用范围是在政府具有提供责任同时和市场化运作相匹配的公共性服务、基础设置项目建设当中.主要涵盖有经营类项目、准经营类项目以及非经营类项目三大类型.从当前情况进行分析,受到PPP融资模式概念的限制,在我国所开展的具体实践活动当中,经营性项目以及非经营性项目的数量都非常少,绝大多数为准经营性项目.例如在指导意见当中所谈到的供电、供热、供水、供气、污水处理、垃圾处理等市政设施,公路、机场、城市轨道交通、铁路等交通类项目,医疗、教育、旅游、养老等社会公共服务项目,水利、环境保护等生态类型项目等.
从本文对相关政策性文件的解析当中能够认识到,PPP融资模式主要在中国准经营性项目当中进使用.经营性项目一般不需要政府介入,社会资本便可以主动开展项目投资,非经营性项目因为缺少收益手段,所以社会资本很难参和到其中.在这里起到管理效果的是政府所扮演的管理者角色.若政府可以制定出一套科学的、有效的制度,伴随着PPP融资模式在我国实践经验的逐渐增加,相信在不远的未来,PPP融资模式也会在更多的经营性项目和非经营性项目当中出现.
三、当前我国PPP融资模式在使用过程中的常见问题分析
融资论文参考资料：
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