原创《新时代新税声政协委员蓝逢辉为行业建言献策》：本论文主要论述了建言献策论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
举国瞩目的政协第十三届全国委员会第一次会议和第十三届全国人民代表大会第一次会议,分别于2018年3月3日和3月5日在北京开幕.
在第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕会上,国务院总理李克强作政府工作报告,其中涉及税制改革、税收优惠等税收方面的内容31处,同时就今年的财税工作提出了建议.
除了《政府工作报告》是大家关注的焦点外,代表、委员们的建议和提案也是公众聚焦的热点.那么,今年“*上”财税行业的代表和委员们对行业发展有哪些建议和提案呢?《财会信报》记者本期专访了第十三届全国政协委员、 四川新联会会长、中国注册税务师协会副会长、 尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉.
建议一
降低税务师考试报考门槛
当前,随着“放管服”改革、税制改革、税收征管改革的不断深入,税务机关需要涉税专业服务社会组织发挥优化纳税服务、提高征管效能的重要作用.纳税人需要涉税专业服务机构提供服务,这些都对扩大涉税专业服务人才队伍提出了更高的要求.
蓝逢辉表示,税务师是涉税专业服务的主力军,但是目前税务师行業的人才队伍规模不大,税务师事务所普遍面临“一师”难求的局面,人才紧缺矛盾突出,特别是税务师后备人才队伍建设亟待加强.为此,国税总局领导多次提出明确要求,尽快扩大税务师行业后备人才队伍规模,提升税务师专业人才的综合素质,满足涉税专业服务市场和纳税人的广泛需要.
蓝逢辉指出,目前,《关于印发<税务师职业资格制度暂行规定>和<税务师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发[2015]90号,以下简称“90号文”）中,关于税务师职业资格考试报考条件的规定,和注册会计师、资产评估师等相关行业相比,要求仍然偏高.注册会计师、资产评估师等职业资格报考条件要求均为“具有高等院校专科以上（含专科）学历”、“暂未取得学历（学位）的大学生”皆可报名参加考试.
据统计,2017年注册会计师考试报考总人数113万人,其中在校学生报考人数为20余万人,占总报考人数的18%；资产评估师考试于2017年调整报考条件后,总报考人数为5万余人,其中在校大学生约6 500人,约占总报考人数的15%.由此可见,在校大学生占上述职业资格报考人数的比重较高.而由于报名门槛偏高,2017年税务师考试报考人数是23万人,其中在校大学生5 000多人,仅占报考总人数的2.5%,许多有意愿报考税务师的在校大学生和应届毕业生被挡在门外.
蓝逢辉认为,在当前形势下,报考门槛偏高不仅不利于税务师行业队伍建设,也不利于应届大学生就业.中税协已连续三年顺利组织实施税务师职业资格考试,虽然报考总人数逐年递增,但增长率仍然不高、报考规模不大、综合通过人数较少,税务师人才后备队伍建设的速度不能适应国家财税改革和国家经济社会发展的客观需要.
因此,蓝逢辉建议,尽快修订90号文相关条款,降低税务师职业资格考试报名门槛,鼓励更多优秀人才报考,以有效促进行业后备人才队伍建设,满足国家社会经济建设的需要.
他具体建议,一是将《税务师职业资格制度暂行规定》第十条第一款“取得经济学、法学、管理学学科门类大学专科学历,从事经济、法律相关工作满2年；或者取得其他学科门类大学专科学历,从事经济、法律相关工作满3年”修改为“取得经济类、管理类、法学类的高等院校专科学历；或取得其他门类的高等院校专科学历,从事经济、法律相关工作满2年”.
二是将《税务师职业资格制度暂行规定》第十条第二款“取得经济学、法学、管理学学科门类大学本科及以上学历（学位）；或者取得其他学科门类大学本科学历,从事经济、法律相关工作满1年”修改改为“具有经济类、管理类、法学类的高等院校本科及以上学历；或取得其他门类的高等院校本科学历,从事经济、法律相关工作满1年”.
建议二
应尽早启动税务师行业立法
党的十九大报告指出,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家.依法治税是依法治国的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障.
税务师作为涉税专业服务的主力军,经过20余年的发展,已经成为促进纳税人依法纳税、服务国家税收、维护国家税收利益和纳税人合法权益的一支重要专业力量.
多年来,税务师行业承担了大量涉税鉴证和涉税服务业务,在纳税服务和税收征管中发挥了不可或缺的重要作用.
蓝逢辉指出,税务师行业提供的服务不同于普通的专业服务,涉及国家税收和经济安全,关乎国家的税收征管秩序和环境,应该纳入国家的法律框架,进行严格的行政监管.
为贯彻落实党 和国务院各项决策部署,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,国务院明确规定,“发挥市场专业化服务组织的监督作用.支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性、合法性进行鉴证,依法对上市公司信息披露进行核查把关.”
蓝逢辉表示,其中提到的会计师、律师和资产评估师行业均已立法,只有税务师行业目前立法缺失,亟需加快行业立法.
他建议,尽早启动《税务师法》的立法程序.可先由国务院制定《税务师条例》,明确税务师和税务师事务所的执业资质、条件、权利和义务等,确保行业有法可依、健康发展.待时机成熟后,提交全国人大常委会进行专门立法.
建议三
资源税目中增加碳排放税
碳排放税是指政府以应对气候变化为目的,通过削减化石能源燃烧排放二氧化碳、以减缓全球温室效应为目的所征收的一种税.该税种通常是按照化石能源碳含量或燃烧后产生的碳排放当量进行征收.
蓝逢辉介绍,当前,西方国家为优化产业结构,已将碳排放税作为落实低碳经济政策、推动低碳经济发展,及发达国家对发展中国家实施“绿色贸易壁垒”的核心手段.主要体现在,英、法、德、意、日等国家在其国内相继开征碳排放税后,欧盟还通过法案将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系.美国《清洁能源安全法案》规定,对超过碳排放标准的外国产品征收惩罚性“碳关税”.通观碳税在西方国家的作用,一是碳排放税使得替代能源和化石能源相比更具成本竞争力,进而推动替代能源的使用；二是碳排放税为碳排放设定了一个明确的价格,为提高能源效率进行的投资可获得相应回报；三是在国际贸易争端中,“航空碳税”、“碳关税”成为了对发展中国家实施“绿色贸易壁垒”的法律制裁依据.
建言献策论文参考资料：
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