原创《市场监管视角下集贸市场计量管理》：此文是一篇市场监管视角论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
市场监管体制进行“四合一”改革后,工商管理、质量监督、食品药品监督管理和物价管理职能部门首要解决的问题是如何发挥技术对市场监督的支撑优势.发挥基层市场监管执法队伍和技术部门的紧密配合,并将收集整合的计量管理信息实现部门间的共享,并对社会公众公开,对集贸市场长期存在计量不规范形成有效管理,实现机构职能和人员力量的集中,以计量管理工作的规范落实、监管资源的整合优化以及监督责任强化和技术的推广应用推进集贸市场计量管理工作重心下移、监管工作管口前移.
集贸市场计量管理是针对城乡物资、信息交流市场中计量主办单位多元化,管理难度增加、计量器不规范、经营业主法律意识淡薄、计量管理监管不到位等多种现实问题进行的全面治理,以提升消费者对集贸市场的计量诚信问题的信心,构件诚信体系,促进市场健康发展.为方便城乡居民生活,促进产需衔接、引领消费、促进就业并推动市场经济繁荣的做出突出贡献的集贸市场在城镇化建设过程中逐渐出现不适应社会经济发展的问题.
一、集贸市场计量管理问题成因
1.计量器具配备、使用和检定不规范
一般计量器由自行选购或市场主办者统一购置,但两种渠道购置的计量器都会存在技术要求低,操作使用不当以及计量产品不合格等问题.而集贸市场流动性大,主办者管理上先天不足,一般主办者对计量器的配置、使用情况听之任之.而公平秤的使用不当、管理不规范导致使消费者的需求也无法满足,管理者往往费力不讨好.而计量器的使用不规范导致的短斤缺两,消费者也司空见惯,只要不是太过分,消费者以不予追究,而投诉渠道的不畅通也为违法计量行为的发生提供环境.排除经营者主观送检意愿低的因素,检定费用的收取过高、检定程序复杂也是多数经营者不送检的原因.此外,经营者法制观念淡薄,流动性大为检定、收费带来困难.
2.计量管理体制机制问题
计量监管工作由于主體多元,权利义务不清楚,法律责任不明确.各责任主体对计量管理职责认知和履行不足.此外,从业人员不稳定,监管力量薄弱,职能部门在进行计量检定或开展行政执法时遇到困难和阻力就立即停止,实际上造成监管缺位.消费者的合法权利得不到有效维护.集贸市场监管者商务、税务、市场监管、工商管理、物价、*等职能机构日常工作繁杂,很少顾及计量监管,而实际上负责的主办方、市场监管以及经营者在现有人力物力条件下无法完成有效监管.基层计量处、计量院、稽查局、标准计量科、计量所以及稽查大队对集贸市场计量器数量多、涉及行业广、分布区域散的现状无法实现有效管理.
而制度方面,多以法律条文、行政命令对计量监管实施强制控制.随着消费者投诉需求的增多,2002年,2004年相继颁发的《集贸市场计量监督管理办法》、零售商品称重计量监督管理办法》为集贸市场计量监管提供规范指导.国家之间总局颁布的《商业、服务业诚信计量行为规范》更为诚信计量体系的建立提供引导,但基层计量管理工作多依据国家、省局的文件执行,制度建设不细化,细节管理仍缺乏规章制度的指导.
二、基于“四合一”的市场监管体制创新
1.整合职能资源,监管端口前置,构建监督市场体系
市场监管、工商、食药监、物价等职能部门责任的落实和人员力量的集中优化成为“四合一”机制体制改革的重要内容.在此基础上职能部门使得执行统一的操作规范,不再以单独的行动主体执行监督职能.行政职能部门的监管资源得到统一强化.通过监管职责的划分,明确各主体的监督责任,对集贸市场的监管体制进行调整,同时以机构管理、执法落实以及检验检测结构的设置等保证配套监督体系的落地.对一线集贸市场的监管工作做到监管关口迁移,监管中心深入一线.
加强基层市场监管力量,将国家和省级文件精神落实贯彻,并根据地市情况,整合执法资源,以提升监管实效.对有限的一线队伍释放活力,改善市场环境.通过对和民生密切相关产品和服务市场监管工作的切实到位,恢复消费者信心和政府信任.通过基层计量管理队伍知识和技能培训,打造一支精干的专业队伍,扩充并加强基层执法力量.通过制度约束工作纪律,保持市场监管体制的平稳运行,为计量监管工作提供基础队伍支撑.
2.优化运行机制,市场监督服务效能
将工商、食药监、质监的审批功能入驻行政服务中心,实现职能三合一,完善办事制度和流程,提高服务效能.继续深化商事制度改革,实现营业执照、组织机构代码、税务登记三证合一*.并通过完善网上*,实现企业实体和代码的“一照一码”电子化登记.建立诚信管理平台,做到计量管理的市场监管有源可溯、过程监控、风险预防、责任可追以及信息可查.
3.立足技术支撑,构建共享综合支撑系统
计量管理中检测是一项对专业性、技术性要求较高的工作,也是实现计量监管的有效手段.形成以检测检定技术为支撑的市场监管体系,结合检验检测的专业性,联合食品药品检查所、产品质量检查所和工业产品生产许可审查技术中心,形成专业的检测小组,在县级计量检测所的基础山纳入药品、商品检查职能,实现对检测资源的综合利用.并在城乡设立建快速检测平台,对集贸市场的产品进行日常检测,和计量器的送检.同时,鼓励第三方专业检测机构参与计量检测,形成政府为主导、社会参与、部分执行、群众支持的技术支撑体系.并借助政府信息管理平台,将部门建的检测信息进行共享,面向社会公开,并接受监督.同时建立计量器数据库,通过台账信息的完善,自动预警的设置实现数据自动监控,提高监管效率.
市场监管视角论文参考资料：
结论：市场监管视角下集贸市场计量管理为关于本文可作为市场监管视角方面的大学硕士与本科毕业论文市场监管论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
