原创《我国政府绩效审计现状分析改进策略》：本文是一篇关于绩效审计论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：政府绩效审计工作预示着未来政府审计发展方向.在当下,我国的政府绩效审计工作仍停留于一个理论阶段,从实践的角度来看,并没有太多实质性的发展.本文介绍了当下政府绩效审计存在的问题,并进一步分析了强化我国政府绩效审计的策略.
关键词：政府绩效审计；问题；改进策略
20世纪80年代,我国成立了审计署,由此打开了绩效審计工作的大门,至此已经有30多年的时间.从近些年的发展情况来看,随着公众意识的不断提升,国家审计和各地审计部门都在积极地对政府绩效审计工作进行创新、实践,并取得了一定的成效.尽管当下我国的绩效审计工作已经有了良好的发展势头,但是在目前的绩效审计工作中仍存在着许多问题,亟待解决.
一、政府绩效审计概述
绩效,单纯从语言学的角度来看,绩效含有成绩和效益的意思.用在经济管理活动方面,是指社会经济管理活动的结果和成效；用在人力资源管理方面,是指主体行为或者结果中的投入产出比；用在公共部门中来衡量政府活动的效果,则是一个包含多元目标在内的概念.学者何文明认为,绩效是一个组织或个人在一定时期内的投入产出情况,投入指的是人力、物力、时间等物质资源,产出指的是工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况.关于政府绩效审计,国际审计组织将其定义为是对政府管理活动的经济性、资源使用的效率性、达到目标的效果性进行的审计（Economy、Efficiency、Effect,“3E”审计）,旨在促进节约公共资源,提高资源利用率同时又最大限度的达到各项目标的要求,完善政府部门财务管理,加强政府决策,提高政府运作效率.从政府绩效审计的评价层次分析,可以将我国的绩效审计划分为以下内容：一是公共部门绩效审计.即把政府或政府部门履行职责的绩效状况作为审计内容,它所评价的内容可以涉及到该公共部门的以下方面：政府部门运转过程中对人、财、物资源的消耗利用状况；政府部门的公共事业规划能力；政府部门对公共事业的监管能力；政府部门对公共事业的约束制度和法律法规的选择与制定能力；政府部门从事公共管理活动方法的科学和先进程度；政府部门工作人员的基本素质,等等.二是公共项目绩效审计.即评价政府履行政府责任的履行绩效,如市政基础设施工程、水利建设工程,等等.它所评价的内容涉及到了对于每一项政府投资项目,政府部门是否能够合理规划公共项目建设,能否经济、节约地投入公共项目的建设资金,能否充分有效地实现公共项目的经济效益、社会效益、环境效益等.三是公共资源绩效审计.即评价政府管理的公共资源的履行绩效,它所评价的内容涉及到了政府对于公共资源是否做到了合理、经济、效益的使用,作为公共资源的典型代表就是财政专项资金的使用.
二、我国政府绩效审计存在的问题
（1）政府绩效审计独立性不强.独立性是审计工作的灵魂,是确保审计发挥监督作用的前提.我国政府审计体制从本质上说仍属于政府的内部审计,缺乏真正意义上的独立性,不能完全摆脱政府领导、其他行政机构、社会团体和个人的干预,因此政府绩效审计难以保证审计过程和结果的客观性和公正性.
（2）缺乏统一的法律保障.从西方各国政府绩效审计工作的发展实践看,这项工作要取得实效必须得到立法的支持,而且要制度化、经常化.而我国没有统一的针对绩效审计的法律法规,只在审计法和国家审计准则中有一些原则性的规定,没有具体的、细致的规定,操作性不强.
（3）绩效审计方法落后.与传统财务收支审计不同,绩效审计有其独特的一套审计方法、审计技术和审计评价标准.但在目前的工作中,还是没有突破传统财政财务收支审计.在审计方法层面,根据学者来明敏对深圳市投资项目绩效审计方法使用次数的分析来看,财务分析这种传统的审计方法仍然占很大比重,在传统审计方法的基础上,也使用了调查、比较及统计分析等方法.此外,与其他学科进行了融合,如管理分析和环境分析,不过使用比较少.所以我国绩效审计的方法还是受到了传统财务收支审计很大的影响.
（4）审计人员水平参差不齐.无论审计制度有多么完善,但最终需要由人去执行.人是执行的主体,也是整个审计环节最具影响力的元素.所以,审计人员的工作水平,会直接影响到政府绩效审计的质量.政府绩效审计是一项专业性的工作,它需要审计人员具备充分的法律、会计以及审计知识,除此之外,还需要掌握现代化信息技术,拥有良好的业务能力与执行能力.但是从当下我国审计人员素质来看,整体素质不高,真正懂得审计业务又能够精通计算机技术的人少之又少,这严重影响了我国绩效审计工作的实践效果.
（5）审计成本意识淡薄.长期以来,受计划经济体制的影响,我国的审计目标整体错位.因为错位而产生的一种“收入中心论”使得工作人员把审计计划彻底看作一种政治任务,缺乏成本观念.而政府考核审计机关优劣的基本条件也是看该机关有没有完成指定的审计任务.政府对于审计成本,没有确切的要求,缺乏考核和监督的基本制度.这样的情况下,审计机关就会不惜一切代价,增加人力资源、增加基础设施建设来确保审计成效,审计工作的成本也会进一步提升.这种忽视审计成本的状况一直持续到今天,也没有多少改观.
三、我国政府绩效审计的优化策略
（1）优化审计体制.我国现行的审计体制是典型的行政型政府审计体制,由国家审计署负责管理全国的审计工作,地方各级审计机关受本级人民政府和上级审计机关的双重领导.简单地说,也就是地方各级政府部门委托本级审计机关来审查自己,这种政府部门自己使用公共资源和社会财富并且自己审查自己的体制,从根本上无法有效地保证审计的客观性、公正性和独立性.这种审计体制不仅限制了政府绩效审计在审计机关内部的发展,也限制了外部审计监督作用的充分发挥.我国政府审计体制从本质上说仍属于政府的内部审计,不符合政府绩效审计的独立性、客观性和公正性的要求.因此,要想使政府绩效审计真正做到独立,不受其他行政机构、社会团体和个人的干预,就必须在隶属关系上保持独立.我国可以借鉴西方发达国家的发展经验,逐步实现我国政府绩效审计由行政型向立法型的转变,使审计部门的地位更高、独立型更强,不受行政当局的控制和个人的干预.
绩效审计论文参考资料：
结论：我国政府绩效审计现状分析改进策略为关于本文可作为相关专业绩效审计论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文绩效审计是什么论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
