原创《社会性规制视角下食品安全监管问题探析》：此文是一篇食品安全论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：转型期食品安全问题频发,暴露出中国市场经济体制的不完善性以及社会性规制失灵.从规制经济学的角度考察,食品安全问题的出现主要源于三方面原因：一是信息的不完备性导致市场治理机制失灵；二是规制成本大大超过规制收益,严重降低了政府的规制效率；三是企业、监管机构以及各级政府之间复杂的利益博弈,削弱了对食品安全规制的激励机制.杜绝食品安全问题,强化社会性规制需要从三方面采取有效措施：一是通过完善制度建设唤醒市场的自发秩序治理能力；二是推进社会性规制体系改革,提高政府规制的有效性；三是引入公民社会的参和,弥补食品安全规制领域的市场失灵和政府失灵.
关键词：社会性规制；食品安全；政府失灵；市场失灵；政府规制；消费者；食品工业；利益；博弈
中图分类号：F416.82；F203 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）04-0047-04
中国正处于从计划经济体制向市场经济体制转型的历史时期.在这样一个新旧体制转换的阶段,市场经济秩序和微观经济主体的行为呈现出明显的不确定性特征.由于缺乏完备的制度体系和治理机制,导致经济主体出现了大量机会主义行为,不仅损害了社会公共利益,而且扭曲了市场竞争环境.日益严重的食品安全问题则是其中一个典型的例证.从2001年至今,重大食品安全事件屡屡发生.2001年,南京冠生园使用陈馅做月饼的事件,拉开了食品安全危机的序幕.2005年、2006年,肯德基烤翅、苏丹红鸭蛋将食品生产企业违法使用添加剂的问题暴露在聚光灯下.2008年,中国乳品业更是爆发了震惊世界的三聚氰胺超标事件.尽管为了应对严重的食品安全危机,国家于2009年6月1日起颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》,但食品安全问题并未得到有效解决.最近两年出现的“地沟油”“ ”“塑化剂”等事件表明,食品安全问题依然十分严峻.
众多触目惊心的食品安全事件,不仅表明中国的市场经济体制尚未成熟,市场经济秩序依然脆弱,而且暴露出政府社会性规制的失灵.当政府这只“有形之手”无法有效发挥其必要的扶持功能之时,市场这只“无形之手”也会蜕变为“掠夺之手”.对于如何协调政府和市场的关系,是经济学争论不休的永恒话题,而中国转型期的食品安全监管问题,则为我们再度提供了审视这一经典问题的绝佳视角,也为改进和完善中国社会性规制体系提供了一个问题导向的切入点.
一、市场经济条件下的社会性规制
从经济学的视角来观察,政府规制的兴起缘于“市场失灵”问题的产生.尽管自亚当·斯密发表《国富论》以来,主流经济学一直推崇市场自发运行会自动形成资源的最优配置状态,实现个体理性和集体理性、私人利益和社会公益的协调统一,但现实表明,市场要达致这一佳境,需要一系列严格限定的条件.在缺乏必要约束的前提下,市场自身无法解决一些关系经济发展和社会公益的重要问题,如公共产品的供给、垄断、外部性和信息不对称等.政府规制被视为克服市场失灵带来消极后果的必要手段.
学界一般将政府规制看作是市场经济条件下国家为了矫正市场失灵、实现社会公共利益而依照法律和规则对微观经济主体实施的一系列直接或间接的介入、管理和监督行为.根据规制性质的差异,政府规制可以划分为经济性规制和社会性规制.前者主要是为防止垄断和信息不对称导致的资源低效配置,针对特定企业和行业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等行为加以限制；后者则是以保障全体公民的安全、健康、卫生和防止灾害、保护环境为目的,对社会经济主体各种特定行为进行规范和限制的政府干预.从规制的内容来看,社会性规制主要包括四个大类：一是确保健康、卫生类；二是确保安全类；三是防止公害、保护环境类；四是确保教育、文化、福利类.其中,各大类又包括了若干小类.[1]和经济性规制相比,社会性规制主要有以下特点：一是规制对象广泛,很少针对特定产业；二是规制手段广泛,既包括对某些行为的直接禁止和限制,也包括针对市场准入、产品和服务质量、生产经营行为、生产设备和产量等的限制；三是规制的依据既有经济方面的考量,又有非经济方面的考量,如国家利益、社会文化、意识形态等.
如同其他政府干预行为一样,社会性规制的有效和否是决定政府干预成败的关键.而这一目标的实现至少需要考虑如下因素.首先,社会性规制的目标设置是否合理.也就是说,既要将风险发生的概率和造成的社会公害维持在一个较低的、社会可以承受的程度上,而又不能脱离本国发展的实际追求一个无法企及的目标,要确定适宜的规制政策导向.其次,要提高规制的效率,也就是说要对规制的成本和收益进行分析,以达到两者的最佳平衡点.“天下没有免费的午餐”,政府规制也是如此.一般来说,政府规制的成本包括三种类型：一是建立规制机构的成本；二是规制的日常运行成本；三是规制失误所导致的潜在损失.在规制收益既定的前提下,规制的效率通常取决于规制成本的最小化,而这在很大程度上取决于政府规制机构的设置是否合理,能否适应市场经济发展的需要.再次,需要一种有效的激励约束结构,协调规制涉及的相关利益主体的利益,确保规制的最终结果符合社会的整体利益.最后,需要探索适宜有效的规制实施机制.规制的实施机制具有多样化特征,主要包括三种类型：一是第一方实施,也就是依靠企业、个人根据法律规则和道德对自身行为进行必要约束,例如企业重视自身的社会责任；二是第二方实施,也就是依靠经济主体的相互监督来确保法律规则得到执行,例如重复博弈形成的“声誉机制”；三是第三方实施机制,即政府直接介入的干预.这三种实施机制各有自身的优势和不足,三者并非相互替代的关系,而是相互补充的关系,只有综合运用三种实施机制,才能提高社会性规制的有效性.
二、社会性规制视角下的食品安全监管问题分析
中国转型期食品安全问题的频发,既和制度变革时期市场环境和微观主体行为的不确定性有关,也和政府的社会性规制失灵相关,因此呈现出一个市场失灵和政府失灵相互交织和相互强化的局面.正是这一双重治理困境,导致了对食品安全的社会性规制失灵.究其原由,主要体现在以下三个方面.
食品安全论文参考资料：
结论：社会性规制视角下食品安全监管问题探析为关于本文可作为相关专业食品安全论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文要加强食品安全监管论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
