原创《政府在开放民营银行中角色》：本论文为免费优秀的关于民营银行论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：在十八届三中全会确立金融改革的大背景下,开放民营银行的呼声日益升高,众多民营资本开始申请民营银行.本文介绍了开放民营银行的必要性、优势及我国现有体制的不足和生存发展空间.指出政府在开放民营银行过程中应该完善原有的金融体制,建立健全开放民营银行的准入法规、监管法规和破产法规,让“市场”充当核心,使民营银行向有益于金融改革的方向发展.
关键词：金融改革 民营银行 政府 市场
党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为中国金融改革指引了新的方向.《决定》要求完善金融市场体系,加大金融支持实体经济的力度,让市场在金融资源配置中起决定新作用.市场在金融领域的地位开始得到尊重,中国的金融业已经进入了改革开放以来的黄金十年.
三中全会以来,中国金融改革全面进行,在银行业领域,中国政府将扩大私有资本进入银行业的渠道.十八届三中全会决议：“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”,同时规划出了配套制度的改革蓝图,为民营资本进入银行业正式“放行”.
一、开放民营银行的必要性
中国金融改革决定了必须大力发展民营银行.对内开放民营银行,其战略意义在于民营银行是国有金融体制的重要补充,可以发展对民间中小企业的融资和为边远地区农民提供金融服务；促进国内金融市场的公平竞争,促进国有金融机构的改革；保护在国际性竞争中的市场份额,推动中资银行的整体发展.民营银行的出现必然会打破国有银行的垄断,同时疏通民营中小企业的融资渠道,提高资金的配置效率等.
二、民营银行的优势和生存空间
民营银行在其活动的领域范围内,比国有银行更了解当地情况,具有信息方面的相对优势；民营银行经营管理费用低,可以经营小规模的信贷,具有成本优势；民营银行的产权约束较清晰,激励机制灵活,具有竞争优势.民营银行的小规模也意味着其本身机制的灵活,能够适应不断变化的市场,这就为民营银行在我国的发展提供了非常广阔的生存空间.
虽然近年来以徐滇庆为主的专家学者对民营银行试验的呼声越来越高,国家政策逐渐允许民营银行进入市场,同时有多家民营银行名称获得国家工商总局预核准.但是,对于民营银行的开放,时机真的已经成熟了吗?在几十年的金融体制改革中,我们没有非常成功的经验,也缺少必要的相关规章制度,在如此宏观背景下,开放民间金融势必会带来巨大的风险和不确定性.因此政府在开放民营银行初期的角色尤为重要.
三、开放民营银行的政府角色
开放民营银行,政府机构必须要建立和健全三大基本法规：准入法规、监管法规和破产法规,为全面开放民营银行创造基础条件.
1.建立开放民营银行的准入法规
正常情况下,银行由于其自身存在丰厚利润的特点,很多民营企业和资本家都跃跃欲试.如果对银行创办或者准入没有严格的审批制度和规则章程,民营银行将会“人满为患,鱼龙混杂”,银行业的质量将大打折扣,社会金融秩序就会变得混乱不堪.1990年,台湾地区由于没有相对严格的准入法规,民营银行数量过多,竞争激烈,导致银行利润过低,阻碍了金融系统的政策发展,结果出现了金融过度的危机.获得了民营银行的批准,就等于得到了获得高利润的特权,这就难免在审批过程中出现贪污受贿,所以在建立准入法规的过程中,一定要充分考虑到如何避免审批中可能发生的各种不利于社会金融系统正常发展的弊病.
2.加强民营银行的金融监管法规
目前,我国金融监管存在着监管体系不健全、监管部门缺乏独立性、监管方式单一和监管处罚力度不够等问题.对此,需要做出相应的对策解决民营银行的监管漏洞.
2.1 保持金融监管结构的独立性.我国金融系统的监管制度不健全主要表现在其非独立性方面.金融监管是一个需要很强的专业性和技术性的工作,只有具备了足够的专业性和独立性,才能够有效地承担和进行金融监管.有“束缚”的监管结构是不能够完全公正、公平、公开信息真实性的,从而影响金融行业的信誉,使金融行业举步维艰.因此保持金融监管机构的独立性是至关重要和必不可少的.
2.2 实现监管体制的多元化.单一的监管机制不可靠,没有相互监督和约束,容易形成“一家独大”的局面,难免在某个监管环节出现贪污腐败,难以保证金融信息的准确可靠性；单一的监管机制和机构缺乏效率,使权利过分集中,容易出现官僚主义失误.因此,多元化监管是取得准确信息、维护金融秩序的必要条件,金融监管体制必须多元化.
2.3 加强监管处罚力度.开放民营银行不仅需要准入准则,更需要退出准则.在金融监管体系中,应该对违反规则的民营银行行使监管和警告,对经营不当的银行及时做出有效措施,一旦银行资不抵债,立即清理出场.这样才能维护国家金融稳定,保证民营银行正常运行,保障投资人的利益和资金安全.
3.建立破产民营银行退出法规
台湾地区开放民营银行过程中,当由于某些原因部分民营银行造成了资不抵债的局面,台湾当局往往采用“概括承受”的办法来挽救,但这个办法只适用于有少量金融机构出现问题或者出现问题的金融机构规模较小,当同时出现大量资不抵债的金融机构或者不良贷款数额较高时,“概括承受”就很有可能把原来正常运行的金融机构拖下水,最后导致全面性的金融危机.因此,为了保证整个金融体制的稳定和健康发展,必须要有民营银行的退出机制.
如何建立和建立怎样的三大法规才能保证整个金融体制的稳定,必须通过理论研究制定草案,之后选择试点进行检验,反复探索才有可能为全面开放民营银行创造条件.
四、总结
金融改革下,建立民营银行是社会市场经济发展的需要,也是金融业、银行业发展的需要,但开放民营银行不是一个一蹴而就的事情.台湾开放民营银行的经验教训让我们意识到只有在建立健全基本法规制度的情况下,谨慎对待,才能使民营银行起到应有作用,对我国金融改革有所帮助.开放民营银行,政府应该让民营银行在其制定的轨道上正常行驶,为其保驾护航,同时也要让“市场”充当核心角色,起到决定性作用.
参考文献：
[1] 王元龙.十八届三中全会后的中国金融改革[J].经济研究参考,2014（4）：3-12.
作者简介：
吴莉莉 （1990.2- ）,女,河南商丘,硕士研究生（2013级）,研究方向：区域经济学.
（作者单位：西安财经学院 陕西西安市 710100）
民营银行论文参考资料：
结论：政府在开放民营银行中角色为关于本文可作为民营银行方面的大学硕士与本科毕业论文民营银行会倒闭吗论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
