原创《社区协商的独特价值与其实践推进》：关于免费独特价值论文范文在这里免费下载与阅读,为您的独特价值相关论文写作提供资料。
摘 要：社区协商在推进社会治理特别是社区治理体系和治理能力建设的背景下有其独特的价值：社区协商是改进社区治理方式的自觉举措；是社区民众行使权利的重要方式；是化解基层社会矛盾的有效途径.近年来,城市社区协商趁势前行,特别是围绕社区协商的关键环节探索和“破题”,取得了积极的进展,但一些制约性“瓶颈”有待进一步突破.就深化城市社区协商的推进路径而言,我们需要：（1）将协商的要求和方法嵌入社区协商；（2）建立长效机制,推进社区协商制度化、规范化、程序化；（3）解决参与动力不足的问题；（4）搭建街道协商平台,建立街道协商与社区协商的联动机制.
关键词：社区协商；社区治理；城市社区；协商
中图分类号： C912 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）03-0075-07
作者简介：杨贵华,集美大学法学院教授、福建省高校人文社科研究基地——“海西”社会建设与社会服务研究中心主任（福建 厦门 361021）
一、基层社会治理现代化背景下社区协商的独特价值
社区协商近年来越来越受到决策层、理论界、基层实际工作者重视,已成为我国社会主义协商发展的基层“实验田”.协商,《现代汉语词典》将其解释为“共同商量以便取得一致意见”1,英语中与其最接近的词语是consultation,具有请教、咨询、协商、磋商的含义.严谨一些解释,协商意指两个（含）以上的个人或组织为达成协议或共同决定而开展的商谈.而社区协商是社区共同体成员以解决问题为导向、以协调利益关系为重心、以社区公共生活有序化为旨归而开展的协商.在我国,社区协商自居委会组建以来就广泛存在,但在推进社会治理特别是社区治理体系和治理能力建设现代化的背景下,其价值和意义更加凸显.当前社区协商的独特价值集中体现在如下几个方面：
(一)社区协商是改进社区治理方式的自觉举措
城乡社区在我国既是地域性社会生活共同体,也是社会治理的基层单元.社区建设开展以来,社区的功能得以恢复并逐步发育,但还带有明显的行政化的“他组织”色彩.十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“改进社会治理方式”,“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的目标要求.在此背景下,社区层面的治理应形成体制内组织与体制外组织互补、正式组织与非正式组织乃至社群网络结合的多元主体协商基础上合作共治局面.因为社区治理本质上是对社区公共事务的治理,而治理社区公共事务涉及基层政府、社区组织、新老社区居民、驻在企事业单位、新经济组织、社会组织等多元主体的权责.这些主体功能各异、权源有别、领域归属不同,也不存在行政上的隶属关系.协商及其基础上的合作是多元主体共治社区公共事务的内在要求.至于社区自治范围的事务和涉及居民切身利益的问题,更不能凭借行政手段来解决,而应由社区成员通过理性的讨论、磋商、质辩甚至彼此让步,寻找到大家都认可和接受的“最大公约数”,并在此基础上共同行动落实协商成果.可见,社区协商更符合社区共同体的本性.社区协商将社区建设启动以来一直推动的“居民自治”与基层社会的自我调节以及政府治理联动了起来,也促使甚至“倒逼”基层政府及其派出机构改进治理方式.从这个意义上讲,社区协商是改进社区治理方式的自觉举措.
(二)社区协商是社区民众行使权利的重要方式
我国《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”1 .基层群众自治便是我国社会主义制度的一项重要内容.我国法律和政策都明确规定,城乡基层的村和社区实行村（居）民自治,即由村（居）民进行“自我管理、自我教育、自我服务”,并实行“选举、决策、管理、监督”.这既是社区的重要内容,也是村（居）民参与社区公共事务、公益事业管理的基本形式.按照相关法律,我国城乡普遍开展了村（居）委会选举,村（居）民对村（居）干部选举的权利得以落实.但在“决策、管理、监督”上,落实效果还不是很好.受多种因素制约,特别是由于缺少有效的机制作保障,相当部分的村（居）民对社区公共事务和公益事业缺少话语权,在有的地方“决策、管理、监督”甚至出现“纸面化”的倾向.开展社区协商正是希望补上这一基层的“短板”,让社区民众自己协商*共同体的公共事务,直接行使其作为社区成员的权利.
（三）社区协商是化解基层社会矛盾的有效途径
自20世纪80年始,为应对我国经济体制转轨和社会转型带来的新问题,在“单位体制”弱化的背景下,国家先后启动了社区服务和社区建设,希望通过社区这一平台为居民提供就地、及时的服务,并进行新的基层社会整合,社区在基层社会治理中的基础地位开始显现.随着改革开放的深入推进,社会成员出现了明显的阶层和群体分化,利益关系复杂化使得调处难度大.此外,我国社会在取得快速发展、带来经济成就的同时,也积累了许多社会问题和矛盾,这些问题和矛盾也在人们居住和生活于其中的社区内折射出来.与此同时,新老居民对社区这一居住和生活场域的卫生、安全、秩序等的要求也越来越高,服务需求也呈现出多元、多层次、个性化的特征,这些都对基层社区治理提出了新的挑战.及时将矛盾化解在基层已成为社会治理的一大难点.而化解社会矛盾,既要求基層党政部门大力提升自身的社会治理能力,又要为社区民众、各类社区组织让渡自主治理空间,为其“赋权”,增强社区共同体的自我调节功能.总书记就曾指出：“涉及人民群众中利益的大量决策和工作,主要发生在基层.要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商,重点在基层群众中开展协商.”2
二、城市社区协商围绕关键环节的主动探索和“破题”
党的十八大以来,特别是2015年、国务院下发《关于加强城乡社区协商的意见》对城乡社区协商作出整体部署以后,各地结合实际组织开展社区协商.在这一进程中,城市社区协商趁势前行,特别是围绕“谁来协商”、“协商什么”、“如何协商”等社区协商的关键环节探索和“破题”,取得了积极进展.
独特价值论文参考资料：
结论：社区协商的独特价值与其实践推进为关于独特价值方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关独特价值论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
