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【摘要】本文分析了高校基层服务型党组织建设现状,提出了高校基层服务型党组织建设的有效路径.要强化服务理念,夯实高校服务型党组织的价值基础；创建有效载体,深化高校服务型党组织服务功能；建构制度体系,打造高校服务型党组织保障机制.

【关键词】高校；服务型党组织建设；现状；路径

继党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设之后,于2014年5月印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）,就进一步加强基层服务型党组织建设提出新要求,进行新部署.高校基层党组织是落实党和国家教育方针的组织保证,是党在高校教学、科研、管理的一线战斗堡垒,是推动高校科学发展、促进和谐校园建设的有力保障.加快推进高校基层服务型党组织建设,全面提升基层党组织和广大党员干部的服务能力和领导水平,是新形势下党的建设面临的新课题.

一、高校基层服务型党组织建设现状分析

近年来,国内各高校陆续启动了基层服务型党组织的创建活动,在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面取得了一定的成绩,但仍存在一些需要认真研究、探索并予以解决的问题,主要表现在以下几个方面：

1.服务意识淡薄

服务型党组织要求以服务为价值取向,因此,高校基层党组织开展工作时都应以服务学校和服务师生为基点,牢记群众观点,坚持以师生为本,凸显党的宗旨.但是目前许多高校都存在“重管理”“轻服务”的现象.一方面,一些高校的领导干部仍旧将管理出效果看作是党组织存在的价值和意义,而忽视为学校师生、为学校发展提供服务,很务工作人员也只是强调责任和义务,忽视服务与关怀.这样的意识导致了基层党组织及基层党务工作者一心扎根于管理具体事务,而不去了解师生需求并及时解决,导致服务本质的空谈和新问题的出现.另一方面,一些高校的党务工作者包括一些主要领导干部对服务内容不清晰,对服务对象不明确,服务意识淡薄,甚至有些党务工作者官僚作风严重,漠视党的宗旨观念,漠视师生员工合理的利益诉求,为师生的利益着想较少,从而没有在真正意义上实现为广大师生服务.

2.服务载体单一

随着市场经济的进一步发展和改革开放的进一步深入,人们的社会需求越来越多.高校处于思想的前沿,师生需求更多、标准更高,尤其喜欢接受新兴事物,这就要求高校基层党组织要不断思考和创新,满足师生的需求.然而面对师生的需求,许多高校基层党组织显得力不从心,主要有两个方面的原因：一方面,大部分高校基层党组织服务载体较单一,仍然停留在访贫问苦、设立意见箱、组织集体学习等传统的服务形式上,缺乏创新服务平台和有效载体,使得广大师生对基层党组织开展的各类活动参与积极性不高,大大影响了基层党组织工作的实效性；另一方面,服务载体与新媒体的结合还不够充分,缺乏多样性、便捷性,使得师生利益诉求渠道受限.

3.服务机制不健全

目前,国内大多数高校基层党组织服务保障机制缺失,使得服务缺乏后劲.一是对高校党务工作者尤其是总支书记、支部书记等领导干部的群众思想和服务理念的培训缺失,没有对他们进行系统的培训,仅靠自己的觉悟和工作热情,往往达不到建设服务型党组织的要求；二是缺少对党务人员的行为规范,使得他们在工作中具有一定的盲目性,往往将服务挂在嘴边,并没有落实到位；三是缺少考核评价体系和奖惩制度,使得基层党组织开展服务工作的积极性并不高,各项服务任务的落实,只能依靠上级领导的倡导和督促,无法达到预期服务效果.

二、高校基层服务型党组织建设的有效路径

1.强化服务理念,夯实高校服务型党组织价值基础

针对高校基层党组织服务理念不强、服务意识淡薄的问题,立足基层党建工作实际,应做好以下工作：第一,注重在工作实践中培植服务理念,使党务工作人员在实践中切实感受到服务理念的正确性,并在持续的实践中去强化和内化,从而使服务意识成为一种自觉的追求.第二,以校园文化建设推动服务理念建设.高校基层党组织应注重校园服务文化建设,营造服务氛围,塑造服务品牌,通过校园服务文化的熏陶,逐步使服务意识、服务理念内化为党组织和党员的一种价值选择和自觉习惯.第三,要点面结合地抓好党员服务理念强化.一方面要注重“面”上的宣传教育和实践,按照上级带头、党组织带头、党员干部带头的要求,切实践行上级组织为下级组织服务、党组织为党员服务、党员干部为师生群众服务的“三服务”原则；另一方面要注重“点”上的重点突破,高校要将强化服务理念的重点转移到一些服务意识相对匮乏的党员身上,并适时地对他们教育和引导,使高校基层服务型党组织的理念逐步充盈和完善起来.

2、创建有效载体,深化高校服务型党组织服务功能

《意见》要求“围绕群众多样化需求,坚持立足实际,尽力而为,运用多种形式和手段开展服务”,这为高校基层党组织丰富和创新服务载体指明了目标和思路.当前,高校基层党组织应充分借助群众路线教育实践活动、师德师风建设、机关作风整顿等有效载体,积极开展诸如“领导干部三深入”、“党员干部结对子”、“服务师生最后一公里”等活动,让党旗飘起来,把党组织牌子挂起来,把党员名字亮出了,做到各个区域有人管,重点区域出模范.同时,在网络时代,高校应大力借助新媒体平台,不断加大基层党建信息化建设的力度,提高网上事务*效率,为师生提供更为方便、快捷的服务；充分利用好微博、微信等微媒体,设立党员服务群、微信群,安排专人负责管理,及时解决师生遇到的困难问题.

3.建构制度体系,打造高校服务型党组织保障机制

在新形势下,加强基层服务型党组织建设的根本,也在于抓好机制建设,只有通过完备的制度和体制来规范党组织的服务方式、服务内容、服务目标,催生服务的内在动力,保证服务的质量,才能使基层服务型党组织建设长期、有效、稳定的开展下去.第一,建立完善教育培训机制,使基层党组织“乐于服务”.通过建立教育培训机制,使高校总支书记、支部书记以及党员干部增强群众思想和服务观念,并自觉外化为服务行为、提升服务质量.第二,建立完善行为规范机制,使基层党组织“善于服务”.通过教育培训实现思想上的“乐于服务”目标后,还要通过具体的行为规范,使基层党组织在行动中不走形、不变样,掌握系统的服务方法,从而实现“善于服务”的目标.第三,建立考核监督机制,使基层党组织“勤于服务”.通过建立考核监督机制,进一步规范基层党组织的目标考核体系、任务完成情况的评价体系、考核结果的应用体系等,使基层党组织自觉将工作目标、工作任务与工作业绩指向群众,从而更好的服务群众.第四,建立完善经费保障机制,使基层党组织“实于服务”.《意见》指出,要“建立稳定的经费保障制度”,“支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措”.这就需要学校通过行政经费下拨、社会资助、党费划拨等方式来筹集资金给予足够的支持,为基层党组织开展服务创造良好条件.

【参考文献】

[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社,2012.

[2] 关于加强基层服务型党组织建设的意见[Z].北京：党建读物出版社,2014.

[3] 马乙玉.高校服务型党组织建设路径探究[J].高校党建与思想政治教育,2014.09.

【作者简介】

王君（1981-）男,辽宁鞍山人,单位：大连海洋大学,助理研究员,在职研究生,研究方向：高校党建和思想政治教育研究.

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