原创《高校基建项目造价全过程协同管理机制构建》：本文是一篇关于基建论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【摘 要】 文章在调研国内高校基本建设项目管理实务和结合国家现行法律法规的基础上,从组织管理理论和委托*理论的视角分析高校基本建设项目工程造价全过程管理中存在的问题.高校职能制的组织结构过于强调了部门职能而未能形成有效协同管理机制,不利于全过程造价控制.高校基建管理队伍力量也相对薄弱,缺乏与工作要求相应的管理经验,以及独立工程造价咨询机构的选用存在不规范.应树立系统思维,形成监督合力,通过引入工程量清单复核制度、统筹校内工程造价咨询机构的选聘和考核等措施来构建工程造价全过程协同管理机制,旨在为高质量、高效率完成高校基本建设提供制度保障.
【关键词】 高校基建； 工程造价； 全过程； 协同管理
【中图分类号】 F239 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）17-0108-03
伴随着中国经济的高速增长,我国高等教育事业蓬勃发展,国家对高校基本建设经费投入也不断增加.高校主要承担着创新和教育的伟大使命,如何把国家投入的有限资源高效配置到基本建设项目中也是高校管理的重要课题之一.党的十八大以来,根据公开报道,全国范围内仅在高校系统就有11名主管基本建设工作的处级以上领导因为触犯刑法被检察院提起公诉,并受到党纪国法的制裁,分别被判处无期徒刑、有期徒刑和缓刑等.2014年第十二巡视组专项巡视上海某高校,反馈指出校区基建工程严重违规,发生质量事故,存在安全和腐败隐患.在“塔”中的基本建设工程领域频繁曝出违法乱纪现象背后的原因值得深思.
一、高校基本建设项目管理存在的问题
(一)各职能部门协同不够
基建管理部门的重点主要偏向于技术指导,对项目的经济性评估重视不够,经常出现超出预算的现象,对于成本控制意识不强,认为主要是审计部门的事.安婧等[1]认为,基建管理部门主要在推进性的协调性工作上配置大量的时间和精力,而对投资控制、合同管理方面则无暇顾及,这种只重视项目推进性协调工作,轻视项目效益性管理控制的管理理念,导致项目管理目标难以实现,甚至出现管理失控.
财务部门由于侧重于资金核算,对工程建设过程控制参与不足,造成工程技术管理和工程财务管理严重脱节,对于超预算、追加合同价款、工程变更等现象大多后知后觉.多数高校合同管理部门尚未建立完善的合同档案管理制度,合同档案分散在各相关业务部门,没有配备合同专员进行集中统一管理[2].
审计部门一般到项目竣工进行结算审计的时候才介入,对于工程造价的全过程监督也不到位.一些高校监察和审计是一个部门,在工作中会出现职责分工不明确、角色定位模糊的现象.工程审计与工程管理部门在造价等问题上也存在职责不分的问题[3].
(二)高校建设项目管理队伍力量薄弱
基本建设项目管理是一项系统工程,建设周期长、涉及专业广,需要土木工程、工程管理、财务管理、工程造价、会计审计以及法律等专业人员.由于高校人员编制所限,基建管理部门、审计部门的专业力量一般都不足.随着大规模扩招的结束,高校基本建设项目的规模也不断缩小,有的高校几年可能才开建一个新项目,这种不连续性,也制约着高校基本建设专业技术人员队伍规模发展和水平提升.
(三)对工程造價咨询服务机构的选用和管理不够规范
鉴于基本建设工程造价管理的专业性和行业特点,以及高校在基本建设项目管理工程中面临的人员不足、专业知识欠缺的实际,广泛开展与第三方工程造价咨询服务机构的合作成为高校基建管理实务中的普遍做法.
根据建设项目的生命周期,一般把它划分为可行性研究阶段、初步设计阶段、交易阶段、实施阶段、竣工阶段等.工程造价咨询*机构在不同的阶段分别参与到投资估算、设计概算、工程量清单与招标控制价编制、竣工结算审核、财务决算审计等业务中协助高校做好工程造价管理工作.在实务中存在各个部门各自为政,在选用工程造价咨询机构上标准不统一,技术力量参差不齐.
建设单位跟踪审计的管理模式是控制工程造价的一个有效的辅助手段,而不是主要手段.因此,在实际工作中要以主人翁意识,积极调动各方面力量,协调好与设计、施工、监理以及外部跟踪审计的关系[4].
二、高校基本建设项目管理存在的问题成因分析
(一)职能制的组织结构不利于部门协同
从组织结构来看,高校部门设置大多为职能制,划分为基建管理部门、财务核算部门、审计部门,分别负责工程技术管理、财务预算控制与核算以及工程造价审计等.这种组织结构过于强调部门职能而没有形成协同管理机制,思想上存在“铁路各管一段”的想法,不利于全过程造价控制.
例如财务部门主要关注项目资金核算,未能树立起项目的全过程管理思维,一些自筹项目还存在竣工财务决算不能及时*,导致项目交付使用很多年,还没及时转入固定资产.审计部门未能对整个项目全过程的工程造价咨询进行系统筹划.
(二)对高校基本建设项目管理队伍发展重视不够
在高校工程管理干部队伍建设过程中,一定程度上存在着相对重视专业技术水平的提升,而忽视了思想政治工作的引领作用.一些干部意志薄弱,不能自觉把党和人民的教育事业放在首位,不能自觉抵制不良风气,存在较高的廉政风险.
随着各种新技术、新工艺的不断推出,客观上对从事高校基建管理技术人员自身素质提出了更高要求.不仅要专业技术知识扎实,而且还应了解工程预决算、财务审计、法律等知识,同时有相应的组织协调能力来与校内外各单位进行有效沟通.由于高校编制所限,大部分工作人员长期在一个岗位工作,很难得到全面锻炼.
以审计工作为例,国内C9高校联盟成员审计部门一般下设财务审计科、工程审计科,财务审计工作人员一般没有时间和机会参与工程审计.针对目前高校内部工程审计力量不足、工作滞后和手段落后等问题,高校在将基建工程结算审计外包的同时,应注意加强对内部工程审计人员的培养,通过不断与外审单位及人员进行沟通交流,配合外审人员收集相关资料和数据,了解相应的审计进度及具体审计情况,积极学习外审人员先进的审计技术手段和审计工作方法[5].
基建论文参考资料：
结论：高校基建项目造价全过程协同管理机制构建为关于本文可作为相关专业基建论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文基建论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
