原创《公益二类事业单位内部控制存在问题和》：本论文为免费优秀的关于内部控制论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要 随着我国经济发展和社会发展步入新常态,在新形势和新要求的挑战下,事业单位发展滞后的缺陷逐渐暴露出来.对事业单位进行分类改革,以便更好地为经济社会发展服务,成了社会共识.公益二类事业单位面临着公益性和市场性双重挑战,自20世纪90年*始实行的事业单位财务管理等相关内部控制制度亟待改变.本文在分析公益二类事业单位内部控制现状基础上,深入分析公益二类事业单位内部控制存在的问题及其成因,并有针对性地提出了新形势下公益二类事业单位应如何加强内部控制建设的对策,以期为公益二类事业单位内部控制完善提供借鉴和参考.
关键词 公益二类 事业单位 内部控制
随着事业单位分类改革的进一步推进,公益二类事业单位面临的内外部环境将迎来巨大变化,市场的属性得到加强,由此将带来公益属性和市场属性如何平衡的问题.内部控制好与坏将直接影响这个平衡,进一步影响公益二类事业单位公益服务质量和生存发展.
一、新形势下公益二类事业单位内部控制建设现状
公益二类事业单位是我国社会经济发展建设中提供公益服务的主要力量之一,伴随着经济社会的快速发展,人民群众对公益服务的要求也越来越高,进一步深化事业单位改革以满足人民群众的需要的任务便显得迫切而繁重.
2012年4月,党*、国务院公布了分类推进事业单位改革的指导意见,该意见明确了事业单位改革的方向和要求,要求到2020年,建立起功能职责明确、治理结构完善、运行平稳高效、监督切实有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局、新体系.在事业单位分类改革进行的同一时间,财政部于2011年11月10日在全国发布《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）征求意见,2012年11月29日在全国印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》,决定2014年1月1日起全国执行.2015年12月21日印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,2017年1月25日,印发财会1号文《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》,首次要求编制内部控制报告,加大内部控制工作的力度.
随着事业单位分类改革的确定,划分为公益二类的单位普遍面临内部控制属于单位管理中的薄弱环节这一问题,虽然经过几年的建设,但还是存在内部控制体系不健全、不完善和不规范的状况.这种状况不利于公益二类事业单位保证财产安全,也不利于在生产经营中抵御市场风险,影响公益服务质量,从而对其长远发展产生重大不利影响.因此找出问题,分析成因,提出解决办法,成为当前公益二类事业单位的紧迫任务.
二、当前公益二类事业单位内部控制存在的问题及其成因
(一)内部环境不佳
长期以来,很多单位对内部控制的认识是肤浅的,不少单位从单位负责人到所有管理部门对内部控制的意识是淡薄的,偏重事业发展的速度和效率,忽视内部控制建设的跟进,有的甚至错误地认为内部控制过于烦琐影响单位发展进度.这种错误的认识导致很多单位不会真正用心在内部控制建设上,走个过场、敷衍了事成了不二的选择,从而导致单位管理水平得不到提升.这种状况下,一旦更换负责人或是部分管理层,很多做法就会改变,导致效率变低,质量得不到保障.
(二)缺乏完整的风险评估体系
公益二类事业单位受制于长久以来的惯性思维和做法,在执行方面能力较强.但是随着事业单位的分类改革,公益二类事业单位需要参与市场竞争.参与市场竞争就面临着市场风险,市场风险如果过大势必影响公益二类事业单位的运行和财产安全.风险评估作为内部控制的核心内容,假如风险评估出现错误,那么随之而来的内部控制建设必然会出现方向性错误,事倍功半.一部分事业单位虽然按照国家有关规定建立起了一套貌似齐备的内控管理制度,但是并没有实现内部控制的目的,常常是新瓶装旧酒,没有把内部控制有效嵌入单位的日常管理中,在面对内外部环境的变化时并没有及时进行风险评估和分析,导致事后弥补,影响了内部控制目标的实现.
(三)主要控制活动存在不少隐患
控制活动存在不少隐患,内部控制活动分为单位层面和业务层面,单位层面内部控制主要涉及的决策议事机制、岗位责任制、人力资源政策、单位文化、财务体系和信息技术运作等方面,受限于长久以来的体制内因素影响,导致公益二类企业在面对改革建立可促进自身事业发展的内部控制机制比较滞后,决策议事机制不完善、人力資源政策缺失等问题制约着单位层面内部控制.业务层面内部控制在预算控制、支出控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等方面还存在不少隐患,需要积极建章立制,梳理业务流程,找出风险点,明确职责,从而进一步弥补漏洞,保障工作质量.
(四)沟通不畅,信息系统建设滞后
内部控制能得到有效执行,其中重要的技术保障就是一个有效、可靠、及时的信息系统.但是目前公益二类事业单位在信息系统建设方面存在滞后现象,相关系统可以进行业务处理,但没有涵盖内部控制,业务流程和内部控制不能有机结合,从而致使内部控制不能有效运行.同时,事业单位内部业务处理流程还是存在横向沟通联系不够,都是做好本部门工作,一旦出现跨部门的事项就容易产生推诿、扯皮.相关信息无法有效在各部门上下级之间进行迅速沟通,进一步加剧了各部门之间沟通交流障碍,导致配合不协调,内部控制无法正常运行.
(五)内部控制评价和监督缺失
内部控制的评价与监督是确保内部控制建设不断完善并有效实施的重要环节.内部控制评价与监督包括自我评价、内部监督和外部监督三个层次.由于长期以来对内部控制建设的投入不足,内部控制建设本身还不完备,所以真实有益的内部控制评价工作无从谈起,即使进行了内部控制自我评价工作,也大都是走个过场,并没有起到应有的作用.经过近几年的内部控制建设,相关内部监督工作有了极大的改善,但还是存在内部监督工作执行难的问题,监督部门往往是公益二类事业单位内部的一个部门或是一个部门的职能之一,虽有相对完善的内部监督制度,但是在制度弹性空间很大的情况下,内部监督往往只是走个过场,难以起到实际意义.
内部控制论文参考资料：
结论：公益二类事业单位内部控制存在问题和为大学硕士与本科内部控制毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写内部控制五要素包括方面论文范文。
