原创《基于审计视角高校资产管理问题和》：关于免费审计论文范文在这里免费下载与阅读,为您的审计相关论文写作提供资料。
摘 要：高校资产管理情况审计是审计监督的重要手段,本文从审计实务角度阐述高校资产管理存在的漏洞和问题,进一步分析提出改进措施,以促进高校堵塞管理漏洞,建立健全管理制度,实现教育资源优化配置和办学效益提高.
关键词：高校 资产管理 问题 对策
中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）03
一、资产管理的内涵
高校资产是高校发展的重要物质基础,具有来源的无偿性和使用注重社会效益性的特点,根据《高等学校财务制度》的规定：“资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利.包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等.”高校资产管理指通过对高校所拥有或控制的资源的优化配置和合理运用,确保资产的安全完整,防止资产的流失,实现资产的合理配置和有效利用,保障和促进高校各项事业的发展.高校资产管理应坚持资产管理和预算管理相结合、资产管理和财务管理相结合、实物管理和价值管理相结合原则.
二、 存在主要问题和原因
(一)账表反映的资产数据不完整、不准确
一是固定资产账实不符现象普遍,首先财务账和实务账不符,未按规定进行定期核对,未及时查找原因和调整；其次实务账和实务之间脱离,长期未进行资产的清查盘点,导致账、卡、物不符,对于丢失、毁损的物品没有进行报废处理.二是无形资产未纳入会计核算或错计入固定资产,对取得专利权、商标权、土地出让金等直接做费用支出,未计入无形资产,对于购置的软件则错误计入固定资产.三是以校名或其他未入账的无形资产对外投资未进行会计处理,没有对无形资产进行归口管理和制定无形资产内部控制管理制度,造成资产账上反映不完整及存在流失风险.四是已经交付使用的工程项目长期未完成工程结算和结转固定资产,如某大学城内10所高校统一由重点公共建设项目管理办公室代建,结算工作也由其统筹10所高校同步进行,但由于大学城建设公共部分的分摊方案及质保金等存在争议,致使大学城各高校工程项目交付使用逾10年仍未完成工程项目的结算和决算工作,更未及时结转固定资产和按规定计提折旧.五是修善类工程项目会计核算不正确,没有根据相关会计制度制定具体的修缮类工程资本化、费用化的管理办法或规范流程,同类业务可能进行不同的会计处理.
（二）房屋管理不规范不科学,部分空置或利用不当
1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》,随之扩招政策迅速在全国铺开.为了解决扩招之后带来的基础设施缺乏问题,很多高校在扩招之后大规模扩建,掀起了高校基建热,大学城也如雨后春笋在全国各地拔地而起.但2008年后,教育部表示1999年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例, 2012年4月,教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出,今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定.扩招产生的问题之一是造成部分高校校舍空置浪费严重,而且随着我国人口结构的变化,高校的招生规模整体上已达到峰值,今后若干年将趋于缩减.为了改变校舍空置情况,一些高校积极采取了应对措施,如出租或以房屋对外合作等,但是由于管理不规范、监管不到位,出现了校舍的不当使用,造成资产流失.一是在出租过程中逃避招投标方式,不按规定报主管部门审核、财政部门审批,甚至不进行价格评审、评估,擅自将校舍以低于市场合理价格对外出租.二是高校以合作开发项目为名,将校舍给“合作单位”使用,长期未产生效益.三是租金催收不力,未采取有效措施保障租金及时入库,长期无法收回,甚至不了了之.
(三)在建工程管理不规范,控制不到位
随着国家对高等教育事业投入加大和高校经费来源的多元化,高校基建项目规模不断扩大,高校领导、基建主管负责人等纷纷“落马”现象层出不穷.基本建设是高校的工作重点之一,高校的基建管理工作专业性强而且琐碎庞杂,有一定管理难度,现行体制又存在重建设轻管理的弊端,因此基建领域成为出现问题的“重灾区”.审计发现高校基建项目在立项规划、招标投标、施工现场管理、工程结算验收等环节均存在不同程度问题.首先,对前期规划设计关注不够,往往未能对功能需求、材料、结构形式、造价指标等进行全面考虑,导致施工过程中频繁变更调整,增加工程造价.其次,招投标工作不规范问题百出,如超概算招标未履行审批程序、招标清单和概算方案内容不统一、追加工程未经招标直接发包给原施工单位、招标图纸过于简单关键部位没有详图、工程量清单没有委托有资质单位编制、招标限价设定不按清单计价规范的要求按照定额进行定价等.第三,施工现场监督不到位,由于缺乏合理科学的人员配备或现场管理监督人员专业性和积极性不高,未及时发现和制止施工方偷工减料、使用无质量证明材料、擅自更换材料品牌或有些工序不按设计要求进行等.第四,工程验收结算相互“扯皮”,建设工程必须经过竣工验收后方可交付使用,经过竣工结算后方可*权属登记.但在实践中,发包人及承包人易在竣工验收及结算环节产生争议,许多纠纷是因不能正确理解、运用国家的法律规定及双方签订的建设工程施工合同所致.
(四)仪器设备管理水平低,使用效率不高
仪器设备是高校教学、科研重要的物质基础,其重要性对学校不言而喻,但是目前高校在仪器设备管理方面水平较低.首先,高校虽然制定了比较完善的管理制度,但执行不严或没有贯彻执行,如未能执行每年一次的清查盘点制度、仪器设备使用未进行登记等.其次,管理信息系统相互隔绝,财务核算系统和资产信息管理系统相互独立,高校内部资产信息管理系统和上级财政部门资产管理系统往往也未有效衔接,同一资产数据在多个系统录入,存在滞后性和不准确性,也降低了工作效率.在设备购置方面,既没有对现有仪器设备资源情况进行摸底检查,也没有对校内各单位（部门）提出的仪器设备购置申请归纳分析,重复购置现象普遍.在设备使用方面,效率低下,闲置浪费现象严重,审计抽查部分高校贵重仪器近三年使用情况,结果发现使用机时未达到立项论证机时数和教育部标准情况普遍.原因主要包括以下几点：一是未能形成大型仪器设备的共享机制,既没在校内进行共享,也没有向社会开放；二是前期采购论证不充分,盲目购置；三是实验室工作人员不足、对教师和本科生仪器操作培训不足；四是激励和惩罚措施缺失,未能对仪器设备使用进行积极引导.
审计论文参考资料：
结论：基于审计视角高校资产管理问题和为大学硕士与本科审计毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写审计是干什么的方面论文范文。
