原创《中国独立学院和公立专科院校评价的理论和实践探析》：本论文为您写专科院校毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：独立学院和专科院校都是中国高等教育体系中不可或缺的重要组成部分,有必要对它们进行客观、系统、科学的评价,从而真正满足人民群众的高等教育需求.文章详细论述了中国独立学院与公立专科院校评价的意义、思路、原则和具体做法,并对评价结果进行了全面的分析和阐述,以期对中国高等教育建设与发展以及相应层面高等教育需求者提供一定的参考和帮助.
关键词：独立学院；公立专科院校；大学评价；高等教育发展
中图分类号：G40-0581文献标志码：A文章编号：10085831（2014）03008807独立学院是近10多年来中国高等教育办学体制改革创新的重要成果,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献.根据《独立学院设置与管理办法》,独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费主办的实施本科学历教育的高等学校.目前,独立学院已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分,对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用.而专科教育则是在完全中等教育基础上进行的比本科学习年限更短的专业教育,同本科教育、研究生教育一样,都是中国高等教育体系中的组成部分.大学专科以培养技术型人才为主要目标,即大学专科的目标是实用化,旨在培养一批具有大学知识,而又有一定专业技术和技能的人才,其知识的讲授以能用为度,实用为本.然而,在独立学院和专科院校的发展进程中,也曾暴露出一些问题,需要引入一套科学合理的评价机制对这些院校的办学条件、师资队伍建设、教学质量、社会影响等进行合理的考察评估,从而指导社会大众对其进行评价与选择,使其在竞争中实现优胜劣汰,真正满足人民群众的高等教育需求.
一、独立学院与专科院校评价的现状与意义
(一)评价的现状
独立学院的前身是民办二级学院.这些学院在办学初期没有经过教育部批准,在办学过程中出现了很多问题.2003年,教育部发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》[1],确立了对独立学院“积极支持、规范管理、改革创新”的指导思想,明确了独立学院实行民办机制、相对独立办学、吸收各方优势资源的“民、独、优”原则.随着独立学院的迅速发展,其中的教学质量问题日益突出,对独立学院实施教育评估工作日渐提上议程.2004年底,教育部高等教育教学评估中心成立,2005年高等教育评估中心启动了对独立学院教育工作合格评估工作,2007年3月出台了《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》,进入独立学院教育工作合格评估指标体系的最后确立阶段.该评估体系是在普通本科评估体系的基础上,针对独立学院的特点进行适当的增减而形成的,具有较强的针对性和代表性.其特点主要体现在“六个独立”要求、培养应用型人才的目标要求和以社会需求为导向的教育思想观念三个方面,结论分合格、不合格两种,适用于有1届（含）以上本科毕业生的普通高等学校独立学院.该评估体系主要由办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教育教学管理、教学效果6个一级指标,学校定位、办学思想、师资队伍数量与结构等19个二级指标,及办学定位、教育思想观念等41个主要观测点组成,考察全面具体,综合度相对较高.但是由于该体系错综复杂,在实践操作中有些定性指标难以客观获取,同时在推动独立学院科学定位、绩效指标测度、自我评价等方面还存在各种各样的问题[2].随后,教育部于2008 年2月出台了《独立学院设置与管理办法》,这对于引导独立学院健康发展、深化独立学院评估改革将起到十分重要的作用.教育界的研究学者也在此基础上对独立学院的针对性评价做出了许多有益的探索,为独立学院的未来办学思路提供了一些建议[3-4].当前,独立学院的评价已经引起了国内许多学者和机构的广泛重视,也有相应的评价结果出现,但公信力不高,不能满足社会各界的需求.
与此同时,高等专科教育同本科教育、研究生教育一样,也是中国高等教育体系中不可缺少的重要组成部分,是一种与本科并行、侧重实际应用、有自己特色的高等教育.但是长期以来,高等专科教育总是依附于本科教育,几乎一直处于“本科压缩型”的状态,专科教育质量不高,对专科教育的发展造成了严重的影响[5].但是在当今中国经济发展阶段,社会上需求量最大的还是应用型的高级专门人才,大体上相当于现在的高等专科和高等职业教育所培养的人才,这也就决定了中国专科教育发展的必要性和重要性.总之,专科院校的建设对于中国高等教育的发展至关重要.但是就目前看,在国内还没有一个统一的、权威的专科评价体系存在,虽然网络和民间有各种版本的专科学校排名存在,但是其指标体系和数据来源都无从查证,其排名结果的科学性和可信度存在各种质疑.在民办专科院校方面,武汉大学中国科学评价研究中心和中国校友会网这两大第三方教育评价机构都曾在民办高校评价中有所涉及,但是对于普通公立专科院校的评价,在国内仍非常罕见.
(二)评价的意义
鉴于此,武汉大学中国科学评价研究中心和中国科教评价网在长期积累评价工作经验的基础上,对教育部2011年5月23日公布的全国普通高等院校中的独立学院（310所）和普通公立专科院校（973所）进行了全面系统、客观公正的科学评价,以期为各高等院校的发展建设提供积极有益的比较信息,为广大考生选择恰当的学校提供必要的参考.
1.为政府部门科学决策提供定量依据
信息是管理的基础和决策的依据.为了提高管理效率和决策的科学化水平,教育管理部门必须首先掌握全面、系统和充分的信息.而通过对独立学院和普通公立专科院校自本科到专科教育的系统评价,不仅全面收集了所有培养单位各个方面的原始数据, 而且通过评价获得了大量的比较信息、评价数据和结果,为有关部门的管理和决策提供了必不可少的前提和依据.
2.为高校管理发展定位提供参考辅助
专科院校论文参考资料：
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