原创《民族地区金融精准扶贫困境和法律保障制度完善》：关于免费民族地区论文范文在这里免费下载与阅读,为您的民族地区相关论文写作提供资料。
【摘 要】民族地区农村金融扶贫关键在“精”、重点在“准”.但是各方面调查情况及数据反映出农村金融扶贫精准度不够,扶贫对象金融权利保护不足,扶贫主体行为利益化,主要法律制度缺失,规范操作性缺乏等因素制约了农村金融精准扶贫的质量和效率,在民族地区这些问题尤为突出.为实现民族地区农村金融精准扶贫脱贫,推进农村金融法治发展,应从建立基本制度体系、构建立法保障体系,完善农村金融精准扶贫具体措施三方面入手,同时,引入第三方机构创新金融精准扶贫模式,推进农村金融扶贫法律保障制度的完善.
【关键词】民族地区 金融精准扶贫 法律保障制度 完善
我国农村扶贫开发已到了攻坚拔寨的大决战时期,要实现到2020年7000万贫困人口如期脱贫的基本目标,就必须加强农村扶贫力度和创新扶贫机制.扶贫开发机制的运行,离不开有效的金融服务支持.农村金融扶贫在我国扶贫开发战略中地位日趋重要.2013年11月, 到湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫思想.2014年3月, 总书记平参加全国 表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策.2015年6月, 总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出了“六个精准”思想. 总书记对“精准扶贫”思想的全面阐述,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”.推进精准扶贫精准脱贫是提高扶贫开发效果,应对经济社会发展新常态,创新扶贫机制的重要创新.毫无疑问,农村金融扶贫是精准扶贫精准脱贫战略的重要内容.精准扶贫脱贫思想为强化农村金额扶贫功能和法律制度创新指明了方向.民族地区农村金融发展滞后,推进民族地区农业金融扶贫发展是我国精准扶贫脱贫战略的核心内容.
一、金融精准扶贫的内涵和理论基础
(一)金融精准扶贫内涵
金融精准扶贫的重点在于：在政府有关政策的引导下,大力发挥金融机构的 作用,充分利用金融市场的职能,借助金融机构特有的资源将政府的有关政策和金融机构的经营紧密的结合起来开展一系列的贷款业务,同时设置较科学的有效程序和机制识别贫困村和困难户,并将这些识别出来的贫困对象进行建档立卡,根据不同贫困地区的特点,结合不同层次的贫困人口的个性需求,确定专门的帮助和扶植计划,提供个性化的金融产品和服务,让金融资金得到有效的优化配置,通过更为精准的方式对于贫困点进行扶贫,这样可以大大提高扶贫的效率.
(二)金融精准扶贫的理论基础
金融精准扶贫概念的理论基础是源自众多学者对于金融发展和经济增长之间的关系的研究,研究结果表明金融发展能够促进经济的增长,反之,即经济的增长能够消除一定程度上的贫困.要实 融精准扶贫渠道很多,但是根据精准扶贫的要求主要可以通过两个渠道来实现：一是通过直接作用于民族地区贫困家庭或者个人,贫困家庭或者个人提供金融服务；二是通过向贫困地区的企业或者规模化产业链（专业合作社）提供金融类服务,解决其融资困难问题.由这些企业或者专业合作社给贫困地区提供更多的就业岗位和经济贡献,带动当地的经济发展,通过自身的能力带动地区脱贫.江春等（2015）认为金融精准扶贫不是直接给贫困个体或者群体提供金融资助或贷款,而是通过金融发展带动经济增长,推动市场创造更多的就业以期带动更多的贫困人口脱贫致富①.
二、民族地区金融精准扶贫的困境
(一)金融体系不健全
由于我国金融体制深化改革,大部分的国有银行,如：工商银行、农业银行、中国银行和建设银行四大行只在县级行政区域设立分支机构,在乡（镇）一级设有机构的只有农业银行,村一级基本没有设立营业网点,可想而知,四大行在农村信贷业务上的占比小,金融扶贫的参和度低、效果不佳.除这四大行之外的邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构虽然在乡（镇）、村的设立的网点较多,但是因为受到存贷比和自身效益的约束,可贷资金有限,扶贫力度自然也受到较大限制.
造成这些现象的原因主要是：民族地区贫困人口主要地处偏远山区,经济落后,生态环境恶劣,各种基础设施不完善,加上贫困户缺乏贷款所需要的担保和抵押物,金融机构基于成本和效益的问题更愿意选择基础设施完善,经济较发达的地区设立营业网点,因而更加造成贫困地区金融机构的缺乏.
(二)金融扶贫精准度不够
我国农村金融扶贫经历了从贫困区域、贫困农村到贫困区域、贫困村、贫困户三者结合的发展过程.但在金融扶贫精准度仍然不足.首先,在精准识别上.由于民族地区农村人口多、分布地域散、人员结构复杂,如果仅仅依靠由政府部门采集备案的数据,在多层级信息传递过程中很有可能造成统计结果的不确定性和失真.这将直接导致扶贫对象的不精准,造成资源配置不合理.其次,在精准扶持上.由于扶贫项目和投资的用资机制不科学,贫困的农户因此很难从扶贫开发中受益.从贫困农户角度而言,农民的信用意识不强,在贷款过程中导致评级受限,放贷率低下.这也是影响精准扶持的一个因素.
(三)金融服务产品体系单一
我国金融机构金融精准扶贫方面的产品不多,提供的金融服务的多样性欠缺.由于民族地区经济环境欠活跃,加之受地理环境、基础设施的影响,贫困户发展产业普遍以农业为基础,特别是以家庭为单位的个体户农业生产为主.针对此种情况金融机构提供的最多的金融精准扶贫服务类型是小额贷款服务.免抵押、免担保信用贷款的类型覆盖面小,传统的抵押担保贷款、联保贷款大多不适合贫困农户.农村产权抵押贷款至今未全面推开,县域担保机构发展严重滞后,政策性农业保险覆盖面较小,造成扶贫金融产品供给和扶贫资金需求的矛盾.
(四)金融监管制度设计不完善
金融监管人员对城市经济和传统的金融业务很熟悉,但是对于农村经济,面向农村的金融业务则熟悉度不够,为了规避风险采取的是风險控制原则,明显对农村经济金融的发展考虑不够.此外,金融监管链条过长、基层监管人员不足以及监管的短板等等原因,金融机构因规避风险的原则抑制了农村金融市场准入,削弱了金融机构参和扶贫的积极性.
民族地区论文参考资料：
结论：民族地区金融精准扶贫困境和法律保障制度完善为关于民族地区方面的论文题目、论文提纲、少数民族地区有哪些论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
