原创《推进港产城融合、促进头门港新区转型升级》：该文是关于头门论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：随着临海市头门港的开港,临海从此步入了有港时代.头门港新区的经济指标保持20%的速度增长,增速领跑全市,必将成为温台沿海产业带经济发展史上的一颗“璀璨明珠”.但受产业结构落后、环境承受压力大、配套设施不全及人才引进困难等多种因素制约,迫切需要实现转型升级.本文针对起发展中各个制约因素及所遇到的发展“瓶颈”,有针对性地逐一提出相关建议.
关键词：港产城融合 转型升级 新区
临海市头门港新区拥有丰富的土地资源,优良的深水港口,优越的区位交通,是临海市区域竞争力最显著的标志,也是实现千年古城新崛起的关键所在.头门港新区以浙江省化学原料药基地临海园区为基础,不断壮大产业经济,如期推进港口建设,为提升市域竞争力、推动海洋经济发展示范区建设发挥了重要作用.
但从整体上看,新区目前仍是典型的工业园区发展模式.这种模式通过在一定的区域内集聚各种生产要素,提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区,在初期能极大地拉动区域经济增长.但随着产业的发展,工业园区模式的局限性越来越明显,已经较难适应形势发展的需要,在一定程度上已经制约了新区的可持续发展.
一是产业发展集聚不够,竞争力不强.新区以医化、皮革、汽摩配和眼镜等为主导产业.医化行业以原料药及中间体为主,向制剂成品药制造转型还需很长的路要走；合成革产业规模较大,但没有定价权,下游高附加值的箱包、鞋业、服装有待发展；以吉利汽车为龙头的汽车产业仍在建设中,相关配套的汽配行业招商引资略显滞后；眼镜、机械等产业也尚未形成强大的竞争力.产业大都处于产业链下游,增长方式仍然以物质资料投入为主,缺少核心竞争力,对高素质人才、高新科技等创新要素的吸附能力不强.
二是环境承载压力大.近一两年来,管委会采取严密有效的措施整治环境,取得了明显的成效.但随着产能的不断释放,环境承载压力会长时期存在.工业废水超标排放和恶臭气体、有害气体排放现象尚未杜绝.园区基础设施建设有待进一步完善,企业环保意识整体有待提高,存在引发社会问题的隐患.
三是配套设施不足,人才引进困难.人才是企业持续发展和创新转型的关键.目前新区内缺乏学校、医院、酒店、银行以及休闲娱乐等公共服务配套设施,居住、生活、工作环境不佳,高端人才难以扎土生根,甚至普通技工也难以安心工作,招工难成为普遍现象,城市化建设的滞后已经严重影响了人才、技术、资本等创新资源的集聚和新区健康持久的发展.
从其他地区的经验看,工业园区模式发展到一定程度必然面临瓶颈,以综合性新区发展模式来代替是最佳选择.不乏成功案例,如杭州下沙由工业园区转型升级为综合性新城区后,无论经济规模、产业结构还是财政收入、民生改善、配套完善均获得了历史性提升,值得借鉴和学习.把工业区经济发展优势转化为综合性城市新区经济发展优势,必将成为临海市头门港新区推进科学发展、实现经济转型升级的突破口,成为*发展难题、提升发展质量的“源动力”,成为应对区域竞争、实现跨越发展的“助推器”.头门港新区港、产、城结合,具有发展综合性新区的先天优势.为此,我们建议以总体规划为先导,以产业园区为载体,以港口为龙头,以城市为保障,加快提升新区城市功能,增强新区集聚、服务和辐射能力,积极打造港、产、城融合的综合性新区.具体如下：
一、铁腕推进环境整治,促进新区产业转型升级
环境整治是新区城市化的前提,是工业转型升级的重要推动力.环境整治主要在于决心,要忍住因此产生的阵痛,以铁的决心坚定推进各项措施的落实.要根据南洋区块控制性详细规划,严格控制医药产业用地边界.要建立专家组,把好项目入园审批关,从源头控制产品准入,优化产品结构.要落实更加完善的末端治理措施,特别是加快污水处理厂和污水专管建设,提升污水处理能力,加快在线监控体系.要督促提升企业装备及工艺水平,特别是医化和合成革产业.要坚决全面整改企业厂区内排水排污系统改进,杜绝偷排漏排,树立企业和新区共荣共衰的观念,下决心拆除新区内轮窑厂.要完善管理体制,增强监管力量,加大执法力度,对污染大、整改难的要坚决停产限产.
二、加快港、产、城的融合发展
港、产、城融合发展是头门港新区转型升级的目标和方向.港口、产业和城市不是孤立发展,而是互相依托、共存共生的.港口的建设发展深刻影响产业门类和用地布局,促进产业的集聚和转型升级；城市为港口和产业提供良好的公共服务和基础设施,创造良好的发展环境；产业为城市和港口提供坚实的经济和就业基础,促进人口集聚.要切实加快三者的融合发展,使之互相促进.
（一）完善规划体系.加快头门港新区的总体规划编制,研究港口、城市、产业区之间的关系,科学合理规划用地布局,重点处理好港口、交通、仓储物流布局和城市、产业用地的关系,使之互相协调,互相促进.要合理利用有限的土地及岸线资源,有计划推进新区分期建设,既要有利于加快港口、城市的起步建设,又要留有余地.同时要加快整合资源,把上盘镇纳入新区统筹规划中,甚至可以研究行政区划的调整.
（二）迅速构建城市框架,完善基础设施配套.抓紧建设主次路网及新区河道,在二三年内形成城市骨架网络,结合“五水共治”加快给排水及防洪排涝建设,完善供电和天然气管道等体系.要尽快完善公共服务设施配套,争取在一两年内以政府投入为主建设幼儿园、小学、中学及医院,提供必要的公共服务产品.同时,要拓宽投融资渠道,鼓励社会资本投资建设宾馆、酒店、餐饮、娱乐服务业,积极发展银行金融业及保险业进驻,迅速提升投资软硬环境.
（三）优化居住环境,吸引人口集聚.加快核心工程白沙湾湖景公园以及金沙湾景观工程的建设,注重城市特色的塑造,使之成为我省沿海独一无二的海滨型城市景观,以此推进商务、旅游等城市经济模式的发展.有计划培育房地产市场健康平稳发展,防止出现土地越贵越好的心理,建设初期尽量降低人口集聚的门槛.大力推进规划区内村庄的康居工程建设.要主动研究户籍制度改革,鼓励外来人口落户新区.
(四)*要素制约,争取尽快落实石料场,并加大土地征收力度.
三、重视人才培育引进,提升创新水平
要充分认识人才对新区的支撑作用,树立“区域竞争的核心就是人才竞争”的理念,切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感.
（一）抓好人才引进.政府和企业要协同合作,扩大宣传,着力在先进制造业、现代服务业、高新技术产业、城市建设等领
域引进一批拥有核心技术的高端领军人才和各类紧缺人才.
（二）抓好人才使用.在实际工作中,尊重人才的个性,发挥各自特点和长处,做到人岗相适,合理配置,鼓励创新,宽容失败.
（三）抓好人才培养.着力推进新区和高等院校的合作、企业和高校的合作,建立科研基地或中心,大力发展职业教育,推进临海市海洋职业技术学校的建设,培养应用型人才和高技能人才.
（四）鼓励科技创新.加大扶持力度,强化吉利、华海、永太等大企业辐射带动作用,鼓励企业自建共建研发中心,着力推进产品创新、制度创新、科技创新,推动传统产业向价值链高端延伸.
结束语
综上所述,针对头门港新区在发展道路上所面临困难和挑
战,本文明确发展困境、找出制约因素、结合具体工作实际,分别从环保、产业结构、人才、科技等方面提出有效措施,对新区保持经济可持续发展具有重要参考意义.
参考文献：
[1]盛世豪,郑燕伟.浙江产业集群和区域经济的发展[M].北京：清华大学出版社,2004.
[2]崔卫国,刘学虎.区域经济学[M].北京：经济科学出版社,2004.
[3]张微煦,王庆.开创海洋经济发展新时代[N].今日临海,2015-3-17（1）.
（作者单位：临海市人力资源和社会保障局
浙江临海市 317000）
头门论文参考资料：
结论：推进港产城融合、促进头门港新区转型升级为适合不知如何写头门方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于头放门诊论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
