原创《财政收入新常态》：本论文可用于常态论文范文参考下载，常态相关论文写作参考研究。
财政收入作为财政三大体系（收入、支出、管理）中的重要一环,或将更早地将财政新常态的特征体现出来,来个角度来说,新的时期,财政收入更加迫切的呼唤财政新常态的建立.
什么是财政收入的新常态?业界最直接的反应是,财政收入将不可能维持在过去的高增长水平.除此之外,可能还有一系列问题需要我们去探讨：财政收入的增幅保持在多高算是合理水平?财政收入的税源结构会发生什么样的变化,呼吁多年的建立地方稳定财源会不会破题? 和地方的税收分成到底怎么样调整?除了常规的税源结构,会不会有一些非常态的财政收入的出现?
过紧日子
伴随着中国经济持续多年的高增长,财政收入的盘子也是越做越大,连年攀升.甚至连续多年保持在20%—30%的增速,远高于GDP的增长幅度,也一度引起很大质疑.但是随着诸多红利的消退,经济的高增长难以为继,反馈到财政收入的最直接反应就是增幅的下滑.
早在2013年6月底,财政部部长楼继伟在向全国人大常委会提出2012年 决算报告和 决算草案时指出,“完成今年 财政收入预算压力很大,要树立‘过紧日子’的思想”.
从今年上半年的财政收支情况来看,上半年全国财政收入74638亿元,同比增长8.8%.
其中,因为税收增长“不给力”, 财政收入没有完成预算增幅.上半年 财政收入达34327亿元,同比增长6.2%,比预算增幅（7%）低0.8个百分点.上半年地方财政收入虽然增幅（11.1%）过关,但税收增幅地域分化趋于明显.
财政部预测,下半年,受经济下行压力仍然存在、营改增扩容、增加减税力度以及去年收入基数逐步提高等因素影响, 财政收入增幅仍有回落压力,地方财政一些省份增收困难.
在实际采访中,我们也了解到,地方财政明显感觉到经济形势的压力,挖掘财源成为当前工作的重点.值得注意的是,在这种情况下,应减少杜绝“挖浮财”情况的出现,不能把财政收入增长的压力转嫁给企业和居民.
税源结构调整
在之前多年的财政收入高增长中,在全国许多地方呈现的模式是：政府主导投资,大量上大项目和“铁公基”项目；政府投融资平台的乱开乱放导致政府性债务的骤升；利用土地的增值,放任房地产市场的非常规发展.
在这样的旧有发展模式里,房地产行业长盛不衰,政府财政保持飞速增长,财富向着资本和权力的方向聚集,但转化效率却越来越低.
十八届三中全会以后,各方人士对财政收入改革的呼声渐高.从财税改革的总体方向上来看,管理层已经在税制和财政体制等多个方面展开措施,以求构建稳定、科学和可持续的财政收入机制.
首先从税制调整来看.涉及增值税、消费税、资源税、环保税、房地产税、个人所得税六个税种.这将直接影响到地方政府和居民个人的“钱袋子”.具体来分析：
一是个人所得税.以后国家征个税,会把收入综合计算的同时,考虑支出后给予抵扣额.支出包括赡养老人、抚养子女的负担、再教育需求、住房贷款等等.
二是房产税.房地产税还处于立法阶段,业界估计得到2017年才会全面实施.房产税被视为取代土地财政,成为地方政府的主要税源.
三是环保税.新环保税体系方案已上报财政部,预计将在“十二五”中后期实行.内容包括对温室气体排放单独征税,征税对象主要针对煤炭、原油和天然气等温室气体排放大户.
四是消费税.预计将调整征收范围,消费税的税率结构会优化,征收环节会改进,部分税目征收由生产、批发环节改到零售环节,并将税收划归地方.
五是资源税.煤炭资源税由从量计征改为从价计征,这增加了煤炭企业税负,也可能使以后的煤电价格更贵.另外,资源税将扩围至水流、森林、草原等自然生态空间,目的是以经济利益杠杆促进资源节约.
六是营业税改增值税.增值税下一步将扩围到服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域,增值税立法也将适时完成,而营业税将成为历史.
其次是财政体制的调整.涉及到 和地方财权事权的划分,其中, 和地方财源的划分则是颇受关注.
特别是全面实施“营改增”后,对培育地方稳定财源的呼声更加高涨.营业税是当前地方政府的主力税种,一般情况下,要占到本级收入的三分之一以上,一旦营改增全面完成,进入增值税体系后,对地方财政的影响就十分剧烈.所以,“营改增”的倒逼作用凸显.
同时,有专家建议,一个既兼顾短期弥补地方财政收入缺口和长期转变地方政府职能的可行之策是扩大一般转移支付,使地方财政收入中的相当部分来自于规范的甚至法定的一般转移支付.
另外,值得注意的是,在一些地方财政的收入中,土地财政占比过大,税源结构单一,税源个性化不明显等等,这些都需要在税制和财政体制的改革中进一步优化和调整.
非常态
要保持稳定的财政收入,除了常规的手段之外,一些非常规的措施已经引起广泛关注.只要科学合理运用,提高政府理财水平,保持财政收入的稳定性不是难题.
国家行政学院经济学部教授冯俏彬认为,要科学运用税和债.其中,债务是地方财政收入的必要补充,一是要尽快化解存量债务,二是要尽快出台规范的地方债务管理办法,一个规范的地方债务管理机制的基本方向是“制度约束+市场约束”相结合的形式.
除了税和债,冯俏彬认为,地方财政收入体系中还可能有三部分：一是国有资产方面的收益,二是少量的行政事业单位收费,三是各类政府性基金.这一类财政收入,都应该纳入到统一的、全口径管理的框架之下.这就使地方政府的财政收入体系既有作为主体的税,也有补充作用的债、费、利等,形成完整的体系.
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结论：财政收入新常态为适合常态论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关关于常态经典语录开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
