原创《京津冀协同下城市土地利用现状和规划目标差距分析》：这是一篇与京津冀论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
[摘 要]从2014年京津冀一体化的提出,到2016年5月《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015—2020年）》（以下简称“《规划》”）的出台,京津冀协同发展已经上升为我国国家战略.但京津冀土地集约利用的差异度十分明显,无论土地用途选择、空间布局、土地利用强度和土地利用结构等均存在明显的区域差异,和《规划》的目标差距甚远,所以在实施过程中势必出现诸多问题.因此,对京津冀土地利用现状和《规划》的比较具有重要的现实意义.文章针对当前北京、天津、河北城市土地利用现状进行比较,分析京津冀土地利用现状和《规划》间的差异,为后续《规划》的实施和京津冀土地利用奠定基础.
[关键词]京津冀协同发展；城市土地；集约利用差异度
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721032
《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015—2020年）》（下文简称“《规划》”）是京津冀协同发展战略的重要组成部分,是《京津冀协同发展规划纲要》的重要专项规划之一.三地区土地利用现状和规划目标差距甚远,致使不同地区在京津冀协同发展过程中起点、进程和水平存在明显的差异,进一步导致在实际合作发展过程中,存在一定的现实困难,从而影响京津冀协同发展战略的实施.所以,有必要对不同地区的土地利用强度现状进行区域分析,并和《规划》对京津冀土地利用的发展概况比较,分析二者之间存在的差异,为《规划》的顺利实施奠定基础.
1京津冀协同发展战略及土地利用总体规划
京津冀是中国北方最大、综合实力最强的区域,占地面积218万平方公里,主要包括北京市、天津市以及河北省的11个地级市.2013年2月, 提出京津同城化、京津冀一体化；2014年2月,京津冀协调发展正式上升为国家战略.该战略旨在将京津冀三地作为一个整体,以解决北京“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,推进产业升级转移,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局.
2016年5月4日,国土资源部门、国家发改委联合印发《规划》,《规划》划定了减量优化区（建设用地“减量瘦身”、转为生态用地）、存量挖潜区（区域建设用地总量基本保持稳定,以存量建设用地结构和布局调整为主）、增量控制区（不宜进行大规模开发建设,重点保障基础设施和公共服务用地,控制区域新增建设用地）和适度发展区（即承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域）（见图1）.
图1京津冀协同发展土地利用总体规划土地区划
2京津冀城市土地利用现状比较分析
京津冀区域现有主要城市11个,各城市土地利用在用途、面积、结构、动态变化、使用强度等不同方面均存在区域差异.
21当前京津冀城市土地利用数量结构比较
自京津冀一体化提出后（即2013年2月至今）京津冀城市不同用途土地新增面积见表1.
天津10483492251558099589数据来源：CREIS中指数据房地产数据信息系统——土地版.
由表1可知,从同一地区不同用途土地供应结构及动态差异分析,2013—2016年北京市新增土地主要以住宅用地为主,而动态住宅用地供应呈递减趋势.天津及河北新增土地主要以工业用地为主,住宅用地次之.动态来讲,受北京疏解非首都功能区、京津冀协同发展等策略的影响,河北新增工业用地面积逐年增加,天津则呈递减趋势.2013—2016年,从京津冀三地区域差异分析,新增土地面积总量上,河北住宅、工业、商业以及其他用地均高于北京和天津；用途上,北京新增土地以住宅用地为主,天津以工业用地增加为主,河北以新增住宅、工业用地为主；北京各类用地增幅均逐步减缓,天津商业、工业及其他用地增幅均逐年降低,河北工业用地、商业用地及其他用地均呈递增趋势.
22京津冀城市土地利用强度分析
土地利用强度是指土地资源利用的效率,单位用地面积投资强度,对一个单位的土地投资的强度.本文从城市综合容积率、交通密度来分析京津冀城市土地利用强度的差异性.具体分析如图2所示.
根据图2可得：2008—2016年,北京容积率2008—2014年走势呈基本稳定的状态,容积率范围为121～16,2015年上涨到212,到2016年出现下降的趋势,容积率降到139；天津容积率基本没有过大的变化趋势,只有到2015年下降到092；河北容積率2008—2011年从254下降151,2011—2016年容积率变化趋势基本持平,范围为113～128.
由于2012年3月21日住建部出台了《建设用地容积率管理办法》,使得虽然有新增建设用地,但综合容积率下降至近年来最低.截至2016年,北京、天津、河北综合容积率相差不大,但京津冀近年来容积率变化趋势却不同,且由于计算的是综合容积率,现实中同一地区容积率也出现两极分化的现象,所以容积率的分布状况在京津冀中亦存在一定程度上的差异.
2006—2015年,北京城市交通密度为11664～24375辆/公里；天津城市交通密度为7011～17027辆/公里；河北城市交通密度为1595～5824辆/公里.因此,京津冀三地城市交通密度存在着明显差异,北京交通密度远高于天津和河北,同时天津也明显高于河北（见图3）.
3京津冀城市土地利用现状和《规划》目标的差距分析
该部分主要针对现行京津冀城市土地利用现状和《规划》中对土地利用的规定比较,找出偏离《规划》的指标.
31《规划》中减量优化区和京津冀土地利用现状比较及分析
《规划》中主要将北京城六区、天津主城区定为减量优化区.即在现有用地的基础上,不再新增建设用地,鼓励将利用不充分的存量用地转化为生态用地以降低建设用地比例.市国土局、市发展改革委、市规划委关于印发《北京市2016年度国有建设用地供应计划的通知》中明确提出当年国有土地总供应量为4100公顷,其中2250公顷为存量用地,占新增用地的55%,国家鼓励开发利用存量用地,对棚户区改造,通过拆多供少、以拆定供,逐步实现“瘦身”,进而提高土地利用效率.就北京土地利用现状看,北京土地利用基本趋于饱和,自2006—2016年以来,北京新增建设用地面积逐年递减,发展趋势符合《规划》要求,但进度仍然相对较慢.天津主城区用地也已经达到一定限度,新增建设用地面积逐年递减,随着人口的集聚,土地利用效率逐步增加,和《规划》方向趋于一致.
京津冀论文参考资料：
结论：京津冀协同下城市土地利用现状和规划目标差距分析为关于对写作京津冀论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文京津冀产业转移论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
