原创《三重一大集体决策制度是提高企业科学决策水平关键举措》：本论文主要论述了关键论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
［摘 要］“三重一大”集体决策制度是推进企业科学发展的重要保证,是加强企业班子建设的迫切需要,是企业推进党风廉政建设的必然要求.要落实这一决策,必须坚持集体决策,明确范围,健全制度,加强监督.
[关键词]“三重一大”；集体决策制度；企业决策水平
［中图分类号］F272.15［文献标识码］A［文章编号］1008-6463（2014）02-0037-03
［收稿日期］2014-01-11
［作者简介］乐国旺, 南昌铁路局党校常务副书记；彭靖, 南昌铁路局党校办公室副主任.
党的十八大报告指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系.坚持用制度管权管事管人等.”“三重一大”事项集体决策制度（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）,是企业生产经营管理最核心、最重要的内容,涵盖企业事权、财权、人权、物权等重点领域和关键环节,是权力运行的主要事项,其决策正确和否,关系到企业的持续健康发展.因此,积极探索贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的有效途径和方法,是当前企业强化风险防控所面临的一个重要课题.
一、充分认识贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的必要性和紧迫感
贯彻落实好“三重一大”决策制度,对于健全领导干部廉洁从政,规范领导人员用权行为,形成相互制约和协调的权力运行闭环系统的保障机制,实现领导班子集体决策、科学决策、 决策、依法决策,有效提高领导班子的决策水平和决策质量,都具有十分重要的意义.
1.贯彻落实“三重一大”决策制度,是落实党的十八大精神和推进企业科学发展的重要保证. 同志强调：“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.”“三重一大”决策制度明确规定了企业重大事项必须由企业领导集体决定,这个制度不仅是科学履职、充分运用集体智慧的内在要求,也是企业防范决策风险、保障健康持续发展的根本要求,更是企业加强党的建设、发挥政治核心作用、全面落实科学发展观的迫切要求.
2.贯彻落实“三重一大” 决策制度,是加强企业领导班子建设的迫切需要.“三重一大”决策制度,有利于形成班子统一领导和成员分工负责有机结合的工作机制,增强领导班子成员的组织观念、纪律观念和 意识,提高领导班子的集体决策能力、决策质量和决策效率,改进工作作风和领导作风,营造 和谐、风清气正的工作氛围.企业领导班子只有坚持集体决策、 决策,才能最大限度地减少或避免决策失误,使决策真正建立在尊重实际、集思广益、务求实效的基础上,用科学的决策推动企业科学持续发展.
3.贯彻落实“三重一大”决策制度是企业推进党风廉政建设的必然要求.贯彻落实好“三重一大”决策制度,不仅能够厘清领导班子、领导干部在决策中的权力、义务和责任,还能实现企业监督管理由一般权力向要害权力、由权力执行向权力决策、由主要经营领域向关键决策环节、由普通部门岗位向领导机构及主要领导的延伸,是企业推进*建设、强化权力运行监督、从源头上防治腐败的有效途径.
二、企业贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的基本情况和存在的主要问题
1.制度建立情况.目前,多数企业都能够根据 和上级的有关文件精神,制定具有针对性、可操作的实施细则,明确细化决策的事项范围和程序,建立完整的配套体系,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制.如《单位领导班子集体决策“三重一大”事项实施办法》、《党委议事规则》、《重大行政决策程序规定》、《领导干部履职督查及问责办法》等等.
存在的主要问题：一是大多数企业对“三重一大”事项范围规定得过于原则,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位等界定不清楚,细化、量化不够,针对性、操作性不强,在实践中难以准确把握.二是职责划分不清晰,责任不明确.参和决策人员不清楚自己应该担负什么职责,承担什么责任,导致集体决策 “跟着举手”,决策的科学性、正确性得不到保证.三是集体决策后的评价、纠错、追责机制不完善.部分“三重一大”事项决策实施过程中,虽暴露了决策的偏差及不正确,但因评价、纠错机制缺失,不能及时得到纠正或制止,仍按部就班地执行决策,最终造成无法挽回的损失.
2.制度执行情况.在执行“三重一大”决策制度过程中,能够遵循“充分征求意见、事先沟通酝酿、按照程序提议、集体讨论决定”的程序进行决策.坚持落实会议纪实制度和风险项目决策事项记名表决的要求,并能强化对履职过程的检查监督,明确主要责任人、重要责任人和责任部门对议题质量、议题建议、调研论证、决策实施的责任划分.对党务政务决策事项进行公开,自觉接受职工群众的监督等等.
存在的问题,一是会前准备不充分,程序执行不规范.决策前对提案缺乏相应的酝酿、讨论、论证、调研和比较,会上不能提供详尽的信息供决策层参考,导致无法决策或决策失误.决策时发扬 不够充分,该讨论的没有讨论,没有严格按规定程序和方式形成决策,甚至出现决策过程记录不完整的情况等.二是调查研究不深入,操作形式化.有的领导干部责任意识不强,不愿做过细的前期调研、分析、酝酿、沟通工作,而是在会前简单准备一个方案就仓促上会进行决策,影响了决策的质量.三是少数领导干部 意识不强,权力过于集中.认为自己是企业的“一把手”,大事小事就应该自己说了算,不善于听取别人的意见和建议,忽视了班子副职功能和作用的发挥,导致集体决策形式化.四是责任追究不力,惩处软弱化.对决策失误造成的问题和后果,企业虽然有相关处罚规定和责任追究制度,但追究的力度不够（没有制定决策责任终身追究制度）,对严重违规行为的考核处理失之于宽、失之于软.
三、企业贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的有效途径和对策措施
处理好“三重一大”决策制度中存在的问题,必须以科学发展观为指导,从教育、制度、监督、惩处入手,结合企业实际,认真加以剖析,研究探索出行之有效的对策措施,真正实现集体决策、 决策、科学决策.
1.坚持集体决策,界定责任主体.一是要加强企业领导班子建设.按照“交叉任职,一岗双责”的原则,建立和完善有利于发挥领导班子集体决策作用的领导体制,加强“学习型领导班子”建设,为企业党委发挥政治核心作用提供组织保证.二是强化班子成员责任意识.建立班子成员个人分工负责制,对班子成员的权限、责任和义务作出明确界定.坚决纠正个人凌驾于组织之上的做法,牢固树立班子成员相互平等的观念,充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性.
2.明确事权范围,细化操作流程.一是界定量化事权范围.根据企业的特点和实际,明确“重大问题”的内涵,界定什么是“重大问题”,哪些问题必须经过集体讨论.对于什么影响为“重大”、什么程度为“重要”、什么数量为“大额”,要根据企业和所属基层单位两个层面的管理性质、职责权限等进行综合分析、客观界定,在一定范围内将“重要”细化分解,在一定限度内将“大额”量化分档.同时,要明确各级领导班子和领导干部的决策权限.比如对大额资金的使用,除企业有额定标准外,所属基层单位还应根据自身情况,既要明确规定大额资金的额度,又要明确本单位领导干部对不同额度资金使用的决策权限.同样,在重要人事任免、重要工程项目安排等方面也应当有明晰的界限标准和责任规定.二是规范细化操作程序.虽然多数企业都制定了“三重一大”决策制度的实施意见和管理办法,但都过于原则化,实体性规定没有充分体现.有必要细化制度的具体程序和操作流程,把定性的制度进一步细化为可操作的制度；要对集体讨论的方式、步骤、时限等尽可能地细化,做到既要有实质性内容,又要有实用性标准,既要有检查考核细则,又要有责任追究办法,要将效能监察纳入到决策的流程当中,使各级领导班子议事有规则、决策有依据、行事有标准、过程有监督,这样才能确保权力 、公开、规范地运行.
3.健全配套制度,严格责任追究.制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,是 “三重一大”决策制度贯彻落实的基础工作.一是建立纠偏制度.在执行“三重一大”决策制度中,企业决策层要随时掌握决策事项实施过程中的信息,根据情况的变化和影响因素,及时调整决策战略.对原定决策方案发生急剧变化或决策本身就有失误的,已有危及决策目标实现迹象的,应按照纠偏规定和程序对原有决策方案及时进行修正和纠错,以减少风险,确保决策科学有效.二是建立追究制度.按照权力和责任相统一的原则,健全完善“三重一大”决策责任追究制度.其制度应包涵实施责任追究的主体、提起、时间、形式、程序等多项内容,以及区分集体责任、个人责任、直接领导责任和主要领导责任的标准.三是建立考核机制.要把 “三重一大”决策制度的执行情况,作为党内巡视、党群工作达标创优、创建“学习型”领导班子、党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,作为领导干部经营业绩和经济责任审计的重点事项,作为领导干部的考核、奖惩和选拔任用的重要依据.要将考核兑现和责任追究相结合,对那些给企业造成重大损失的责任人,根据事实、性质、情节以及应承担的责任,依法依纪进行追究.
4.加强监督检查,确保监督实效.完善《“三重一大”决策监督制度》,健全决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制.积极构建以党风廉政建设联席会议为载体,以纪检监察、内部审计、党内巡视等专职监督为骨干力量,以各业务职能部门为依托,以干部考察、效能监察、项目稽查、专项检查、内部审计和 监督等多种监督方式相结合,形成有领导、有组织、有协调,全过程、全方位、全员参和的“三位一体”大监督格局.通过落实 生活会制度等强化领导班子成员的同级监督；通过进行专项检查、履行“一岗双责”等坚持自上而下的部门对口监督；通过召开职代会、党务公开、厂务公开等信息专栏平台,自觉接受职工群众监督；通过发放廉政监督卡、廉洁互保协议书、群众来信来访和网络舆情媒体等引入企业内（外）部多层次、立体式的监督渠道,进一步规范决策权和执行权,防控廉政风险.
责任编辑王家芬
关键论文参考资料：
结论：三重一大集体决策制度是提高企业科学决策水平关键举措为关于关键方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关直播生活 关键 离婚论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
