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【摘要】本文通过对日本京都保护制度的分析,从发展过程、包含内容等的方面对日本历史文化名城保护制度进行研究.并从法律体系、行政管理等方面对中国和日本进行比较和分析,指出中国现阶段的不足,并提出意见.

【关键词】历史文化名城；保护制度；日本；中国

1.历史文化名城保护制度研究背景

1.1历史文化名城保护的广泛性和时代性

二战期间,日本偷袭珍珠港的行径使美国震怒,美方开始进攻日本沿海城市,中国学者梁思成请求美国不要对京都实施打击,使京都得到了保护.这是历史文化名城保护发展中较为著名的一例.其实追溯至18世纪末,就已经出现了缘于保护历史文化建筑的城市保护.二战结束后,灾后重建工作在各国展开,和此同时,城市保护工作更加系统化、科学化.二十世纪初以来城市化进程加快,世界范围内对历史城市的保护更加重视.

由此可见,城市保护是一个由来已久的世界性课题.随着人们对文明的传承的认识日渐深刻,如今对于历史文化名城的保护已然形成了科学化、规范化的体系.我国历史文化名城是世界物质文化遗产的重要组成部分,借鉴他国经验,探索出具有中国特色的保护制度刻不容缓.

1.2我国历史文化名城保护形式严峻

中国作为拥有五千年历史的国家,在历史文化遗产方面理应有着得天独厚的优势,但纵观我国的发展历程,我们民族在这一点上做的似乎很不到位.封建时期,每逢改朝换代,凝结着劳动人民智慧结晶的皇宫就会被付之一炬.秦时阿房宫、唐朝大明宫、清代建福宫等代表着我国当时最高技艺的建筑群皆消失于大火之下.

改革开放后,伴随我国进入经济飞速发展的新时期,大规模城市建设也进行得如火如荼.虽然城市面貌确实因此而有着巨大的改观,但是由于规划思想的偏差,一些历史文化名城遭遇到了相当程度的损坏.《新周刊》曾认为：中国改革开放20年以建设名义对旧城的破坏超过以往100年.新的城市建设对历史文化名城造成的伤害无法弥补：不管不顾、拆旧建新等现象使得真正得以保存下来的历史地段所剩无几.于是我国城市开始出现千篇一律的城市风貌,再无各地特色而言.

1.3选择日本作为研究对象的原因

1.3.1历史文化传承相通

自古以来,身为邻国的日本和我国有着频繁的文化交流.公元1世纪时,班固所著《汉书》在《地理志》中提到“乐浪海中有倭人,分为百余国”,即指日本南部九州岛上的人民.而后据《后汉书》记载,公元57年,日本和中国即开始交往,光武帝赐以印绶.18世纪,在九州北部福冈发掘出的金印上刻有“汉委奴国王”字样（此印*在福冈市博物馆）,从实物上证明一千九百年以前中国和日本已建立了密切关系.隋唐时期,中日交流达到鼎盛时期.日本频繁派遣隋使、遣唐使来华交流.我国唐代经济文化高度发达,对日本有着非常积极的影响.当时在城市设计和建筑形制方面日本基本上完全照搬长安,仅在一些不适合当地的细节处做了更改.中国五代和宋、元时期,民间贸易和僧侣来往十分活跃.宋代中日两国建筑、医学和陶瓷等方面都有较大进步.明清时期除却贸易往来,战争占了主调.

由此看来,日本在历史文化方面有着相通之处,对于历史文化名城保护的方法技巧是十分值得我们学习和借鉴的.

1.3.2历史文化保护制度先进

较我国而言,日本在近代史上发展迅速,因此在对于历史文化名城保护方面比我们更为先进科学.早在二战后的1950-1951年,就曾提出来要建设“国际观光文化都市”,各地方由于拥有自治权,也提出建设“国际观光温泉文化都市”的目标,主要包括大分县别府市、静冈县伊东市、静冈县热海市.定位于“国际观光文化都市”的城市有奈良縣奈良市、京都府京都市、岛根县松江市.在其经济飞速发展的同时,也出现了旧城保护和经济发展之间的矛盾.而通过积极探索,日本逐步建立了较为完整和科学的法律体系和指导方针.如今日本的历史文化名城都较为完好的保存下来,同时以旅游业等产业活动推动了当地的经济发展.

1.4历史文化名城保护制度的必要性

1.4.1历史文化名城的概念

人类对文明的继承和延续的认识随着时代的进步逐渐深刻.《威尼斯宪章》指出：历史古迹的概念不仅保护单个建筑物,而且包括能从中找出一种独特的文明、一种意义的发展或是一个历史事件见证的城市或乡村环境.《华盛顿宪章》提出历史古迹保护的概念：本宪章设计历史地区,不论大小,其中包括城市、城镇以及历史中心或居住地,也包括自然的和人造的环境,除了它们的历史文献作用外,这些地区还体现着传统城市文化的价值.我国于1982年2月提出了“历史文化名城”的概念.根据《中华人民共和国文物保护法》,“历史文化名城”是指保存文物特别丰富,具有重大历史文化价值和革命意义的城市.

1.4.2历史文化名城保护的意义

哲学家休谟曾说“历史不仅是知识中很有价值的一部分,而且还打开了通向其他许多部分的门径,并为许多科学领域提供了材料.”历史文化名城本身就是宝贵的文化遗产,是历史发展的见证.其独特的地域特色、文化气息、历史积淀都可以真实的反映一座城市的发展进程,加深后人对城市的认同感.以史为镜,可以知兴替.在管理规划一座城市期间可能会遇到问题或者矛盾,解决方法则可以在过去的经验教训中寻找.

1.4.3历史文化名城保护制度的必要性

历史文化名城保护制度是保护实施的依据.历史文化名城的保护是一项综合文物保护、历史地段保护、历史遗址等保护的工作,只有强化其法制意识,纳入法制化管理,才能收到应有的保护效果.据此,许多国家为了保护本国的历史文化遗产,制定了一系列国家法规,这对文物古迹和历史古城的保护、恢复和利用发挥了积极的作用.

2.日本历史文化名城保护制度的演变和发展

2.1日本历史文化名城保护的发展

日本在文化名城保护方面经历了三个阶段：第一阶段是官督民办.第二阶段是民推官办.第三阶段是官民协作.因此1966年日本政府制定了《关于古都历史风土保存的特别措施法》,地方自治体也制定了文化名城保护条例.

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