原创《移民综合监理视角看如何做好移民安置规划设计工作》：该文是关于移民安置论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
【摘 要】移民综合监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上,结合水库移民安置的特点,对移民工作管理方法体系的创新,是水库移民工作的进一步延伸.在移民综合监理过程中,常发现由于移民安置规划前期工作不扎实、移民安置方案和实际实施相差较大、移民补偿费用概算不足等问题.本文从移民综合监理的视角出发,对可研阶段移民安置规划设计工作的相关问题进行了重点分析,着重从依法依规移民、夯实基础工作、加强设计变更预控等方面进行了探讨.
【关键词】移民综合监理；视角；移民安置规划
一、移民综合监理主要工作内容
移民综合监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上,结合水库移民安置的特点,对移民工作管理方法体系的创新,是水库移民工作的进一步延伸,是移民综合监理单位根据现行移民法律法规、经批准的移民安置规划和各项合同、协议等对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金拨付使用情况以及移民生活水平恢复情况等进行的监督管理活动.
移民综合监理的主要职责可概括为“三控制、三管理、一协调”,主要工作内容包括：①根据审定的移民安置规划及进度计划监督移民安置实施工作,检查移民搬迁安置工作总体进度,跟踪移民重点工程建设进度和重要工程的实施进度,保证移民搬迁安置工作全面按进度计划要求进行.②根据移民安置规划确定的移民安置目标,监督检查移民安置规划方案的实施效果,评估移民安置综合质量,对移民工程的建设进行技术监管,参和移民工程建设质量评估,参和移民工程阶段性验收和竣工验收.③参和委托方移民资金使用计划编制,审核移民实施机构的移民资金使用申请,监督检查移民资金的合理使用.④协助委托方起草移民安置合同或协议,对移民安置实施中补充合同或协议的签订提供技术支持和服务.参和移民实施方案设计变更的审核及移民工程的招标活动,监督检查移民工程变更,对移民安置工作协议的执行和变更提出监理意见.⑤建立移民监理信息服务、收集、整理各类移民安置和移民工程建设信息,定期汇总和编制移民监理工作报告,及时向委托方报告重大问题；⑥监督检查移民安置实施过程中环境保护、安全文明施工和管理,协助做好移民搬迁过程中的安全管理；⑦协调移民安置协议双方的关系,协助移民实施机构调解移民实施过程中出现的问题和矛盾,组织召开监理例会,为移民实施机构开展移民安置实施工作提供必要的技术支持.
二、移民综合监理过程中所发现的常见移民安置规划问题
(一)移民安置规划前期工作不扎实
移民安置规划是移民搬迁安置的蓝图,是移民搬迁安置工作成败的关键.但在移民综合监理过程中发现,部分项目的前期移民安置规划工作不扎实,移民安置规划没有达到相应的设计深度.主要体现在以下几点：①前期规划部分工作未严格按移民规划程序进行,如未进行移民意愿调查或移民意愿调查仅仅走过场,未对移民安置规划进行有效对接,移民参和程度不够等.如四川某水利项目,规划了两个居民点,因未进行充分的移民意愿调查和移民安置规划对接,其中一个居民点新址建设完成后,移民不愿意搬去该新址；而另一个居民点因距离省道较近,移民又争去该居民点,导致该居民点环境容量不足.②移民政策法规宣传不到位.前期工作过程中,因对移民政策法规的宣传工作重视不到位,移民对政策不了解甚至产生误解,致使对移民工作不理解、不支持,甚至引发 件.③专业项目规划没有达到相关行业设计深度.前期工作过程中,受投资控制、设计周期、设计单位的设计水平及担忧该项目是否能够核准等原因的影响,部分专业项目没有达到相关行业设计深度要求,致使移民安置实施过程中专业项目设计变更较多.
(二)移民规划方案和实际情况相差较大,实施阶段规划方案变化大
经审批的移民安置规划是移民安置实施工作的依据,部分项目因前期工作不扎实、历史原因、政策变化、社会进步及其他因素的影响,移民规划方案和实际情况符合度低,实施过程中,原规划标准无法实行、规划方案无法实施.这种情况在建设周期较长、移民安置任务较重的水利水电工程项目中尤为突出.如某大型水电站建设征地涉及广西、贵州两省（区）,移民安置工作跨度时间长达13年,规划时采用的是有土安置方式,但因时间跨度长,移民的意愿发生了较大改变,且部分地区土地开发难度较大,生产安置问题未能妥善解决,实施阶段,部分地区生产安置方式不得不调整为长期实物补偿方案.如重庆某水电站,可研阶段未进行充分的移民意愿调查,规划了6个居民点.实施阶段,移民安置去向和原规划相差较远,最终仅实施了1个居民点,其余均选择了分散安置方式.
（三）移民补偿费用概算不足,实施阶段移民费用难以控制
为争取项目立项,部分地方政府和业主只顾及眼前利益,在水利水电工程前期工作过程中,有意压低移民补偿费用,移民补偿费用被严重低估.如某航电枢纽,地方政府为争取该工程立项,刻意降低库区专业项目投资概算,压低移民补偿标准.实施阶段移民补偿费用成倍增长、专项建设项目数量和费用明显增加.
水利水电工程移民安置工作时间跨度往往较长,随着经济社会的快速发展,物价水平和生活水平的提高,移民维权意识的增强,地方政府和移 体的期望值提高,以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不断提高,导致实施阶段部分补偿标准、实施方案和可研阶段成果相去甚远,从而导致建设征地移民安置补偿费用变化较大,其中在土地补偿、搬迁安置、专业项目等方面的费用增加幅度较为明显.
三、从移民监理视角对如何做好移民安置规划工作的相关建议
(一)移民安置规划应切实履行规划程序
移民安置规划应依法依规进行编制,充分研究落实移民政策法规要求.近年来,国家和各省（区、市）均颁布了相应的移民政策法规,逐步规范了移民安置规划程序,有力促进了移民安置规划工作的有序开展.
移民安置规划应切实履行移民安置规划相关程序,在移民安置规划过程中应充分做好前期调研、调查和资料收集工作,结合工程实际情况,制定科学合理的移民安置规划方案.移民安置规划既要满足移民安置的近期需求,也要有一定的前瞻性,留有长远的发展空间.
移民安置论文参考资料：
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