原创《白市水电站库区移民安置问题探析》：本文关于移民安置论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：移民安置工作是白市水电站工程的关键.移民是否能够得到妥善安置,不但关系到白市水电站工程的成败,也关系着库区的社会稳定和经济后续发展.白市水电站库区的移民安置工作涉及贵州、湖南两省的三个县,本文重点以受水电站蓄水淹没和库区移民安置影响范围最大、移民人口最多的白市水电站天柱县库区为对象,探讨其移民安置过程中存在的问题.
关键词：水电站库区 移民安置 问题探讨
一、库区移民安置概况
移民安置工作的总体目标既要使移民的经济收入和生活水平不低于搬迁前的水平,实现库区中移民区和非移民区经济的同步增长,又要促使库区社会经济和生态环境走向良性循环.移民安置的内容、安置区域、移民补偿等都事关库区的社会民生和经济发展,是研究库区农业可持续发展必须要考虑的前提条件.电站库区顾名思义是因为水电站的建成后水位升高受淹没影响的区域,是一个新兴的现代地域概念.而“受淹没影响的区域”包括两层含义,一是直接淹没的地域,二是肩负移民及城镇搬迁任务的区域.完成清水江水电梯级规划及白市水电站建设项目后,白市水电站天柱县库区具体包括：远口镇、坌处镇、竹林镇、社学乡、白市镇5个乡镇的36个村,3个居委会,230个村民小组,搬迁安置总人口为25784人,其中农业人口21710人,生产安置人口17588人.
(一)移民安置的主要内容
本文的移民安置人口是指因白市水电站工程建成后,建设征地和水位上涨淹没而需要恢复生产和生活条件的人口,具体包括生产安置人口和搬迁安置人口两大类.
生产安置人口是指因建设征地而失去主要耕地资源、需要重新安排生产出路的农业人口.库区移民固守乡土情结,多不愿意外迁安置,但就地安置会给土地环境容量带来压力.因此白市水电站库区的生产安置人口的安置方式确定由原来工程可行性阶段确定的“以土地为依托,大农业安置为主”改变为“长期补偿结合多种方式安置”,长期补偿的面积为建设征地占用的耕地面积.对库区生产安置的农业人口进行了计算得出；至2011年底,库区的生产安置人口为17588人.涉及耕地11475.81亩,其中水田8593.89亩,早地2881.92亩.最后白市水电站贵州库区生产安置方案确定为“长期补偿结合多种方式安置”,长期补偿面积为建设征地占用的耕地面积,贵州省天柱库区农村移民安置方式确定为6种,即：长期补偿安置、调整土地安置、开发土地安置、复合安置、二、三产业安置和投靠亲友安置.
白市水电站库区搬迁安置方案采用的是较常用的集镇安置、后靠集中安置和后靠分散安置3种方式.截止2011年,天柱县境内的库区总搬迁安置人口为25780,其中农业人口21710人,非农业人口4070人.在所有搬迁人口中,后靠集中安置人口1339人,占搬迁安置人口的5.2%；后靠分散安置人口16151人,占搬迁安置人口的62.6%；集镇安置8290人,占搬迁安置人口的32.2%.
(二)集镇移民安置规划
白市水电站库区在天柱县内共规划3个迁建集镇,分别为远口集镇、坌处集镇、民建村集镇,3个集镇在2011年人口总规模为8290人,占搬迁安置人口的32.2%.其中：远口集镇搬迁以就近后靠的方式,搬迁人口为6923人.新址位于远洞溪的两岸山坡上,总规划用地为50.26公顷.坌处集镇搬迁安置人口为3519人,新址位于天柱县坌处镇三门塘上游500m至苗田冲一带,有天柱县至镜屏县的公路从对岸通过.新址一带清水江两岸成低山丘陵地貌,场地为一长约1600米,宽约350米的长条形地块.民建村集镇以就近后靠方式搬迁,搬迁安置人口为989人,新址位于天柱县兴隆镇原址上游的清水江左岸,牛场溪右侧,用地长405m,宽230m,和天柱县白市镇有简易公路相通.
(三)移民补偿
移民补偿是库区移民安置工作的一个重要组成部分,是“搬得出,稳得住”任务的必要阶段,不仅关系着整个白市水电站工程的成败,还是维护库区社会经济安定发展,库区移民安居乐业的重要保障,也是实现当地农业的可持续发展的重要条件.对白市水电站库区公路复建、集镇新址征地拆迁范围内被征占用耕地,且生产安置没有落实的移民,采取发放过度生活费的方式,使其过度期间生活有保障,到生产安置落实为止,按每亩水田每年1000元、早地500元发放过度生活费,对白市水电站天柱库区集镇新址迁建影响人口发放人口临时过度安置费.
在土地补偿方面,耕地补偿费用和安置补助费倍数之和按国务院令第471号规定以16倍计算,其中水田补偿单价为22560元/亩,早地补偿单价为13712元/亩,而林地、草地和其他未利用地参照旱地补偿标准,具体如表1—1所示；
在搬迁补助费方,包括搬迁补助、搬迁保险、临时住房补贴、临时交通设施补贴等共计2130元,人；在房屋补贴方面,参照贵州省同期在建黔中水利枢纽工程核算补偿标准计列,其中砖木结构公房589元,平方米,砖木结构私房519元,平方米；砖混结构公房737元,平方米,砖混结构私房616元,平方米；林木补偿方面,按照不同树龄的林木进行分类补偿,中龄林木材4129元/亩,近熟林木材4699元/亩,成熟林木材3885元/亩,而幼龄林的造林投资及抚育投资按490元/亩补偿.通过分析可以看出,库区的移民补偿严格按照规定标准实施,补偿效果良好,在移民安置中未出现因补偿而导致的不稳定因素.
(四)移民后续扶持
随着移民安置工作的基本完成,大规模搬迁安置阶段转入后续发展时期,库区政府也采取了一系列后期扶持的措施.针对受白市水电站天柱库区工程建设征地影响搬迁的农村移民,进行 直补的后期扶持,扶持标准为每人每年600元,用于移民生产生活补助,扶持年限自移民完成搬迁之日起扶持20年.后期扶持措施使移民在经济恢复期用扶持资金发展和改善生产生活条件,有利于二、三产业的发展和移民自身发展,有利于移民和移民安置区居民的和谐发展,促进移民安置区的社会稳定.
移民安置论文参考资料：
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