原创《社区矫正管理面临的组织困境与其双轨治理》：此文是一篇社区矫正论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：社区矫正实践中,我国已形成“党委政府领导、司法行政负责、公检法部门辅助、社会力量补充”的社区矫正管理模式.这种模式呈现出合法性与合理性、广泛性与同质性、条块结合以块为主等特征.现行社区矫正管理模式潜藏着深层的社会风险,陷入了内生性与外迫性、实质性与形式性、民间性与性、常规性与权益性等相互冲突的组织困境中.要摆脱这种困境,就应当将国家治理与社会治理融入社区矫正的实践过程中,迈向一条自上而下与自下而上相互链接、上下通达的双轨治理之路.这种治理不仅涉及我国行政管理体系中条块关系的重构,还关涉社会力量在社区矫正工作中角色与功能的重新定位.
关键词：社区矫正；管理模式；组织困境；双轨治理
中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）07-0072-07
一、问题的提出
社区矫正作为一种非刑罚执行制度,在维护社会秩序、实现社会和谐中发挥着自身独特的社会治理功能.目前,这项工作除在西藏部分地市尚处于试行外,已在全国其余省、地、县、乡四级全面开展.社区矫正工作之所以能够顺利进行并深入开展,在于国家建立了“党委政府领导、司法行政负责、公检法部门辅助、社会力量补充”的社区矫正管理模式.但是,随着社区矫正工作由“摸着石头过河”的小范围试点转向“全国一盘棋”的规模化、组织化、常态化运作阶段,在社区服刑人员与日俱增、社区矫正任务日益繁重、各类紧急突发事件不断出现的背景下,当前社区矫正管理模式正面临前所未有的压力和挑战.
社区矫正管理是落实社区矫正制度、全面推进社区矫正工作的组织枢纽.围绕我国社区矫正管理模式及其面临的困境,学术界进行了一些富有成效的探索.这些探索主要围绕两个层面展开：一是采取自上而下的学术分析理路,从公权力间的组织关系与层级关系视野出发,对现行社区矫正管理模式的运行特色、实践效果及其面临的组织困境进行反思,并在此基础上建构新的社区矫正管理模式.如王顺安、刘强、张荆、武玉红、张传伟、王燕飞、陈和华等关于社区矫正管理的北京模式、上海模式、江苏模式的组织内部管理结构与组织关系、运行特征、实践方式、特色体系、面临的组织间管理困境与矛盾、完善策略及建构“1+X”等管理模式的构想.①二是采取自下而上的学术分析理路,从社会情境论与社会建构论视角出发,将社区矫正嵌入社区环境、社会组织、社会工作、社会关系与社会结构等社会情境中,将社区矫正管理视为一个社会互动与再社会化的过程,彰显社会力量与社会因素在社区矫正管理中的突出地位.如郑杭生、郭星华、吴宗宪、方舒、付立华、俞国女、琚磊等关于社区矫正管理及其再社会化问题中的本土适应与社会环境（社区、民间组织、人
收稿日期：2015-06-01
*基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国特色的社区矫正制度研究”（13AFX007）；国家社会科学基金青年项目“多重逻辑视野下西部农村基层政权行为及其政权建设问题研究”（13CSH086）.
作者简介：哈洪颖,女,回族,中国政法大学刑事司法学院博士生（北京100083）.
马良灿,男,回族,贵州大学公共管理学院教授,社会学博士（贵阳550025）.文与体制环境）的分析,关于社区矫正管理及其再社会化的社区根基、社区建设、社会力量参与、社会工作介入等问题以及社区矫正社会化管理模式建构的研究.②
在上述研究中,第一种研究视角过于关注社区矫正管理过程中自上而下的行政组织管理体系及其组织间关系,将社会力量视为行政管理的附属物,忽视了社会力量在社区矫正管理中的主体性作用.第二种视角则将社区矫正过度嵌入社会环境系统中,夸大了社会力量在社区矫正管理与再社会化过程中的作用和功能,忽视了社会力量与国家行政组织体系之间的有效对接.总体上说,当前学术界关于社区矫正管理问题的研究,并未将社区矫正作为一个社会治理事件和系统过程来看待,没有就社区矫正管理过程中的社区矫正与社会治理问题进行深入讨论,没有看到社区矫正过程中国家治理与社会治理之间纵横交织的互动过程,将国家与社会进行了二元分割.与这两种视角不同,本文力图从社会治理的视角出发,采用自上而下与自下而上相互交融的学术眼光,将社区矫正视为一个重大的社会治理事件,从国家与社会相互嵌入的层面探索一条多元主体参与共治的社区矫正管理“双轨”治理路径.
在创新社会治理的新形势下,多元主体如何在社区矫正实践中通过协商的方式达成共识、展开合作进而完善社区矫正管理模式,这是实现社区矫正工作良性运行、健全中国特色社区矫正制度、全面推进社区矫正工作的组织保障.本文将社区矫正视为一个社会治理的过程和完善国家治理体系与健全社区矫正制度的重要组成部分,并从双轨治理的层面探寻社区矫正管理之道,这为进一步健全社区矫正制度和全面推进中国特色社区矫正工作的开展提供了新思路.
二、当前社区矫正管理模式及其特征
社区矫正是一项社会系统工程.我国自开展社区矫正工作以来,一直将司法行政机关定位于社区矫正工作的牵头组织者与主要实施者.但与、检察院和法院等部门相比,作为社区矫正组织主体的司法行政机关职能和权限相对弱化,往往难以有效组织和调动相关部门共同完成社区矫正实践中的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶等任务.因此,为缓解并减轻上述沟通负担和协调压力,在社区矫正的实施过程中,司法行政机关努力推动党委政府设立社区矫正工作领导小组、社区矫正工作委员会等议事协调机构,并自设办事机构,将关涉社区矫正工作的公、检、法等部门作为成员单位.司法行政机关通过借助党委政府的强有力领导,促使、检察院、法院等相关部门协助解决社区矫正日常工作中出现的各种困难,从而逐步形成了“党委政府领导、司法行政负责、相关部门辅助、社会力量补充”的社区矫正管理模式.具体说,当前我国社区矫正管理模式呈现出以下三方面的基本特征.
1.合法性与合理性
社区矫正论文参考资料：
结论：社区矫正管理面临的组织困境与其双轨治理为适合社区矫正论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社区矫正开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
