原创《50万亿地方国资如何改》：这是一篇与国资论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
资产证券化、引入民间资本、探索员工持股是地方国企混合所有制改革的主要操作手段.混改只是迈出了第一步,破除国企行政化、推动国资委自身改革,才是后续改革的关键步骤
财政部数据显示,截至2014年12月底,国有企业资产总额102.1万亿元,其中地方国有企业资产总额48.4万亿元.随着各地方国企改革方案和措施的出台,意味着近50 万亿规模的资产改革已经逐步启动.
31个省份在2015年地方*中都提出了地方国资改革的蓝图.截至2015年3月,除吉林、福建、内蒙古、西藏、新疆外,其余26个省市相继出台了相关国资改革方案或措施,主要包括国资管理和运营体制改革、混合所有制改革、企业治理结构改革、职业经理人制度、股权激励等内容.
此外,各地根据自身经济背景、国资特点,细则也各有差异：比如经济较为发达、国企基础较好的地区,更多强调提升企业参与国际竞争的能力、优化国有资本布局、改革国资管理模式；而欠发达地区则更强调国有资本收益性、注重提升资产证券化率、国有资本有进有退.
整体上看,从上海开始,一些地方不断尝试推动国资改革,进度明显快于央企.这主要是因为,伴随着地方政府土地财政模式的终结以及债务压力的攀升,地方更有动力盘活国有资产、改善国企经营绩效.2014年国企利润平均增长仅3.4%,较2013年5.9%的增长速度几乎低了2.5%.地方国企的业绩则弱于央企,2014年地方国企利润增长2.8%,较同年央企的利润增长率低了0.8%.
不过,由于缺乏方向性或可操作性的指导,一些地方的国资部门和国有企业还处于观望阶段,实际进展不大.尤其是各地对一些关键问题还拿捏不准,如管理层激励与员工持股的尺度、如何实现由管资产为主向国有资本管理转变、混合所有制的范围、特殊行业对外资开放等,尚需顶层设计的政策助推.
关于国企改革方案的顶层设计,国资委有关人士曾公开表示,最快将在2015年一季度以“1+N”的形式出台.“1+N”是指一个国企改革总体改革方案和十几个相关配套方案.
随着各部门对国企改革逐渐取得更多共识,以及顶层设计方案出台时间的临近,各地国企改革整体进程有望大规模破冰.
给国企病开处方
国务院国资委曾将对国企改革的看法总结为“四论”：一是命门论,即国有经济是“命门”.二是“基础论”,即国有经济是党执政的重要基础.三是“加强论”,国有企业只能加强,不能削弱.四是“防流失论”,不能在一片改革声浪中造成国有资产流失.
国资委研究中心副主任彭建国对中国经济报告记者表示,这轮国企改革的主要目标是加强国有经济的活力、控制力和影响力.
而安邦高级研究员贺军则强调,加强国企并不等于继续做大国企规模.收缩规模、提高质量、转换国有资产形式,也是做强国企的重要方式.国企改革更重要的任务是配合市场化改革,如果国企改革不能给中国的市场化带来好处,那么改革的方向就出现问题了.
从某种意义上说,改革也是为了治病.一直以来,国企政企不分和效率低下的问题饱受诟病.彭建国说,这轮改革是问题为导向,现在国有企业最大的问题是经营不活,通过改革要达到转换机制、放大功能、国民共进的效果.
穆迪企业融资部副总裁胡凯接受中国经济报告记者采访时表示,目前出台的地方国资改革主要措施包括：（1）将国有资本集中到关键领域.政府将更多资本配置到关键领域,逐步退出不具有战略重要性的领域.例如,上海提出将80%的国有资本部署到战略新兴产业、先进制造业和现代服务业、基建和公共服务领域.其他的省市也有类似提法,通过减持一部分竞争性领域的资产,转而布局到上述行业.（2）国企分类.地方政府对国企进行分类,以便于对不同类型的国企进行考核、制定股权战略和管理层任免,使管理更精细化.例如,上海和江苏政府将国企分为三类：竞争类、功能类、公共服务类.（3）推行混合所有制.混合所有制并非（要全盘）私有化,其目的是改善国企的效率和治理,其次是为国企补充资本.例如,上海和广东计划到2017年实现70%的国企为混合所有制.（4）增强国企和国资实力.比如上海计划成立5-8家有竞争力的跨国企业和8-10家龙头企业.广东计划打造30个年收入或资产超千亿元人民币、在国际市场上具有竞争优势的集团.（5）改善国企管理.允许职工持股并采取股权激励措施,对不同类型的国企采取不同的业绩考评系统,赋予国企董事会更大的管理人员聘用裁量权.（6）逐步提高国企分红.比如上海提出到2020年分红比例提高到30%.
分类改革
国企改革中,分类管理的意义正在于科学区别地区和行业特点,界定改革的边界.
十八届三中全会《决定》中明确提出对国企实行分类管理的思路,将国企分为提供公益性产品或服务的国有企业、国有资本继续控股经营的自然垄断行业和一般性竞争领域的国有企业.
在国企改革顶层设计暂时缺位的情况下,《决定》中的表述引导了地方政府国企改革的思路.在业已公布改革方案的 26个地方省市中,大部分都参照了上海的分类标准,将国企分为公共服务类、功能类、竞争类.其中,公共服务类包含城市供水供气、公交管网、市政公用运营资源等重要民生领域企业；功能类包含政府投融资平台或国有资本运营公司及重要资源开发、重大基础设施建设领域的企业；竞争类包含以市场化为导向、提供竞争性产品或服务的企业.山东、山西、湖北未对企业功能进行划分；江苏、四川仅划分竞争性和功能性两种企业类型；广东按照省直属国企、省属二级及以下企业的层级进行纵向分类.
根据媒体报道,目前已基本成型的顶层方案中从三类合并为了两类,即将央企分为商业类和公益类.商业类又分为两种,一类为充分竞争领域企业；另一类为关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,或处于自然垄断行业、经营专营业务、承担重大专项任务的企业,也就是之前三类划分版本中的特定功能类企业.
国资论文参考资料：
结论：50万亿地方国资如何改为关于对不知道怎么写国资论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文国资背景论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
