原创《城镇化需要建立多元成本分担机制》：本论文为您写城镇化毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
2013年 城镇化工作会议对城镇化工作进行了具体部署.
就新型城镇化发展过程中,如何处理好政府和市场之间的关系、农业转移人口市民化的成本分担以及新型城镇化建设的投融资渠道等问题,本刊记者专访了全国人大常委、人大财经委员会副主任委员,民建 副主席辜胜阻教授.
《新理财》：十八届三中全会决定中提出发挥“市场在资源配置中起决定性作用”,意味着在资源配置上,由政府主导向市场主导的转变,那么,请问在新型城镇化转型中,地方政府该如何扮演好自己的角色?
辜胜阻：此次三中全会最大的理论突破是重新定位市场的功能.重新塑造政府和市场关系,关键是要构建“市场主导,政府引导”的发展模式.
我们今年以来,先后赴湖北、河北、山东、广东、浙江等10多个省市进行了调研.在此基础上我们给高层提出建议,在城镇化过程中要坚持“市场主导,政府引导”的模式,促进城镇化健康发展.
城镇化仅靠市场“无形之手”可能产生市场失灵.政府“有形之手”应该做什么,根据三中全会精神,我认为：政府应在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理六个方面有所作为.例如：当前空气污染和水污染等问题,农民工的公共服务问题,这些问题仅靠市场很难解决,政府不能缺位,也不能越位.我认为新型城镇化需要市场“无形之手”和政府“有形之手”的两手配合.但防止政府“闲不住的手”过度干预把好经念歪.
《新理财》：您曾多次提到,城镇化是一项高成本的改革.现在很多机构测算,一个农民工变成市民所需要的投入是10万.您认为城镇化进程中应该构建什么样的成本分担机制?
辜胜阻：市民化确实是一项高成本的改革.城镇化建设长期以来被认为是放大了的公共福利事业,这样不仅导致现有的城市基础设施和公共服务不能满足人民生活和经济发展的需要,而且政府财政也不堪重负.因此,必须贯彻十八届三中全会精神,发挥市场在城镇化资源配置中的决定性作用,建立包括 政府和地方政府在内的政府、企业、个人共同参和的市民化成本分担机制,多渠道分担市民化的改革成本.
首先,要确定 政府和地方政府的成本分担办法,深化财税体制改革,努力使地方财力和事权相匹配. 政府要加大财政转移支付对提升地方政府公共服务能力的支持力度,并承担农民工市民化的特殊性支出.要设计和推进相关税收制度改革,推进房产税制的改革,确保地方财政有稳定可靠的税源,提高地方政府承担市民化的能力.调整共享税的分成比例,适当增加地方的分成比例,确保地方不因税制调整（主要是“营改增”）而使财力受到影响.
其次,要完善政府、企业以及个人共同参和的市民化成本分担机制.地方政府要逐步提高农民工市民化投入在财政支出中的比例,集中解决教育、医疗、社会保障及保障房等基本公共服务支出问题.财政支持城镇化要变充分发挥财政资金的引导作用,鼓励民间资本和企业参和城镇化建设投资.通过公共私营合作制、提供税收减免等方式吸引民间资本和企业共同参和城镇基础设施建设和公共服务提供.鼓励企业顺应当地经济发展水平的变化,提高农民工的工资待遇和基本福利,为其*基本的社会保险以及分担保障房的部分成本支出.要推进金融改革特别是农地金融的改革,让农民通过土地使用权抵押融资实现创业和置业,使农民“沉睡的土地”变成其市民化的自有资本.例如,我们在调研中发现,重庆每个农民工市民化的成本是10万,当地政府、企业、个人各承担三分之一.广东东莞是外来人口大市,80%人口是外来人口,大量民工子女在民办学校上学,政府通过对义务教育阶段的民办学校给予补贴,共同分担义务教育的办学成本,从而有效地提高义务教育服务的供给.
《新理财》：以人为核心的新型城镇化的推进涉及到诸多深层次的和之配套的系列制度改革,包括户籍改革、房地产管理方式的变革等等.请问您城镇化改革推进中的最难的问题是什么,如何破题?
辜胜阻：新型城镇化是一个涉及土地制度改革、公共服务体制改革、城市投融资体制改革、户籍制度和人口管理制度改革、房地产管理改革、财税体制改革等多种改革的系统工程.新型城镇化最核心的是人,最关键的是钱.
解决城镇化的资金难题关键在于调动民间资本的投资积极性.政府在城镇化过程中要从九方面激发民间资本活力：一要引民间资本参和能源及基础设施建设；二要在服务业方面对内向民间资本扩大开放,推动服务业大发展；三要推进政府向民企购买公共服务,实现公共服务向常住人口全覆盖；四要鼓励民间资本参和房地产市场的开发建设,促进房地产业健康发展；五要在智慧城市和绿色发展方面激活民间投资；六要让民营科技企业推进城市产业升级；七要鼓励民间资本参和土地规模经营,推进城镇化和农业现代化同步发展；八要鼓励民间资本参和农村城镇化和新农村社区开发,促进农民就地城镇化和城乡一体化；九要引导民间资本发展草根金融支持转移人口草根创业.
《新理财》：十八届三中全会提出健全城镇化的体制机制,实现以人为本的城镇化,但是城镇化是一个需要大量投入的过程,请问您城镇化如何做到科学规划,从而避免重蹈过去那种搞大规模建设、破坏土地资源的粗放型城镇化道路?
辜胜阻：城镇化要健康发展,需防范五大误区：一要防有城无市的过度城镇化,城镇化缺乏产业支撑,避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美化陷阱”.二要防有速度无质量的城镇化,避免地方一哄而起搞大跃进,一味追求城镇化的高速度和规模扩张,陷入“速度至上陷阱”.三要防城镇化的“房地产化”,过度依赖土地财政,避免过高地价推高房价、陷入“ 陷阱”.四要防地方政府以地生财,消灭村庄,迫使农民“被上楼”、农村被城镇化,陷入“掠夺式发展陷阱”.五要防特大都市“大城市病”,避免重物而轻人的城镇化,陷高楼林立而居民幸福感下降、人口膨胀、环境恶化、资源粗放开发陷阱.
城镇建设要科学规划,要一张蓝图干到底,不能一届政府一张图.我们的调研表明：城镇化要因地制宜、因城而异,不同地区要有不同的发展模式.城镇化不是越快越好.城镇化率不是越高越好.城镇化也不等于消灭村庄.城镇化不等于摊大饼.同时,城镇化也不等于透支未来,城市规划要保持连续性.
《新理财》：我国的国情决定了新型城镇化中肯定会有一定的中国特色,但是一味的强调中国化肯定也是不够的.请问,国外有哪些好的城镇化发展经验可供我国借鉴?又有哪些失败的教训需要我们引以为戒?
辜胜阻：国外的城镇化实践表明,城镇化不是越快越好.2011年,德国的城镇化率只有74%,美国只有80%多一点,城镇化率最高的是阿根廷,达到了92%.但是,像巴西、阿根廷等拉美国家由于过分追求城镇化发展速度,陷入“拉美化陷阱”长期难以自拔.2000年,巴西的城镇化率就已经超过了80%,但城市里存在大量贫民窟,里约贫民窟里居住的人口超过200万,贫民窟里 毒品泛滥,时常缺水断电,所谓的厕所更是天方夜谭.治理贫民窟成为巴西申办奥运会的最大难题.阿根廷在100年前人均收入就达到了3000美金,成为中等收入国家,和当时的美国一模一样.但是美国经过一百年的发展成为强国,阿根廷却陷入了“中等收入陷阱”.
再看德国.德国一直以来是欧洲经济和均衡城镇化的“优等生”.德国经验有三点值得重视：一是均衡城镇化.大中小城市协调发展,城市之间“等值”,城乡高度一体化,没有“大城市病”；二是楼市管理有效.居民收入增长大大快于房价上涨,无楼市泡沫；三是教育特别是职业教育支撑制造业大且强,城镇化有坚实产业支撑.德国的法兰克福是逆城镇化,上世纪90年代法兰克福人口超过百万,现在仅70万人；而周边20多个中小城市人口由一百万上升到五百万.周边小城市房价相对较低且各家都有自己的花园,设施良好,使得在市中心工作的人们既能充分抓住金融中心提供的职业发展良机,同时又能享受到下班后和大自然亲密接触的放松生活.
城镇化论文参考资料：
结论：城镇化需要建立多元成本分担机制为大学硕士与本科城镇化毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中国城镇化2020年完成方面论文范文。
