原创《国有资产流失公益诉讼制度》：本文关于国有资产流失论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
【摘 要】公益诉讼是法律监督的一种形式,是法律监督职能的延伸.文章认为,从法律经济学的角度来看,如果检察机关建立公益诉讼制度,社会收益将大于诉讼成本,可以实现资源优化配置.公益诉讼制度的每一项机制必须从诉讼成本与社会收益角度予以全面权衡,才可使公益诉讼制度的预期价值得到较好实现.
【关键词】公益诉讼制度；法律经济学；诉讼成本；诉讼收益
近年来,国有资产流失现象日趋严重,建立公益诉讼制度的呼声越来越高.一项法律制度的设立与执行,需要考虑如何优化配置资源,以实现社会效益的最大化.法律经济学是以经济学的理论和方法来研究法律制度的效益与价值的学说.本文以经济学中的成本与收益理论作为切入点,以法律经济学的视角,分析和阐述公益诉讼制度在若干领域的构建.
一、公益诉讼制度的成本分析
经济学意義上的成本,指经济主体为了达到预期的特定目标而必须付出的人力、财力、物力以及时间代价等相关耗费,不仅指可用货币衡量的商品和劳务等有形物,还包括占用的时间、消耗的精力乃至放弃的机会,等等,可分为现实成本和机会成本.机会成本的存在归因于人类社会资源的稀缺性：人类社会的资源总是有限的,一定量的资源如果用于甲用途,就不能用于乙用途,所谓“鱼与熊掌不可得兼”的情况时常存在.人们在决策时总是追求机会成本的最小化,力求使现行的选择最大限度地优于所放弃的另一种选择.
法律经济学的成本理论主张诉讼也是一种投入和产出并存的类经济活动,为了追求核心目标——社会公平与正义的实现,诉讼也要付出一定的成本.诉讼成本指国家和诉讼参与人为了实现一定的诉讼目的,在实施诉讼行为的过程中所支出的各种损耗的总和.公益诉讼成本,即在实施公益诉讼行为的过程中所支出的各种损耗的总和.
在国有资产产权变更日益频繁的今天,因企业内外部的原因造成国有资产流失现象大量涌现,有统计资料反映,我国国有企业,特别是国有中小型企业所有者权益损失十分严重,国有大、中、小型企业损失占净资产比重分别高达15.2%,59.4%,和52.8%因此,建立国有资产公益诉讼制度势在必行.国有资产公益诉讼制度的成本主要体现在以下几个方面：1.调查取证与出庭诉讼需要付出成本.国有资产流失是因行为人的故意和重大过失造成的,渠道复杂,形式多样,且行为具有很大的隐蔽性和专业技术性,因此,对国有资产流失开展调查取证需要投入大量的人力、物力、时间和经验知识；国有资产流失案件一般需要经历较繁复的诉讼环节与较长的诉讼时间,会消耗诉讼人很多的精力、财力和时间.2.诉讼费用的支付需要付出成本.国有资产流失诉讼行为需要一定的法律专业知识,大多数诉讼人要聘请律师,而且要交纳诉讼费.国有资产流失的数额一般较为巨大,诉讼费用会很高.3.存在诉讼风险成本.侵犯国有资产的行为人大多身居要职,手握重金,有些甚至与黑恶势力相勾结,*人及诉讼人有时要面临被打击报复的风险.
二、公益诉讼制度的收益分析
(一)收益的概念及特征
与成本理论相对应,收益理论也是经济学中的另一重要的组成部分.收益又称为“损益”,指的是经济主体在一定的时期内,在一定的成本投入下所实现的经营成果.其主要特征是：1.客观性.收益的计算是建立在实际发生的经济业务基础之上的实际获得的销售产品和提供服务的收入,并不是存在于观念之中的预测与推断的产物.2.相对性.收益是与成本相对应的概念,是以成本为基础和前提,依赖于成本的存在.现实生活中偶然发生的无成本的得利,不具备经济学上的意义,因此不能归入“收益”的范围.
收益也可区分为现实收益与机会收益.现实收益既包括以货币、物资等形式表现出来的利润与收入等有形物,也包括精神世界的享受与满足等无形的感受,都可以被人们所感知.机会收益指的是只有通过放弃其它某种收益才能取得的收益,其理念来源于经济主体追求利益最大化的“经济理性”,即企业或个人为了追求自我利益的最好实现,会以最大的努力去采取最能增进其利益的战略,只要存在能增进其利益的较好的办法,主观上决不会放弃较好的战略而去选择较差的战略.
(二)公益诉讼制度的收益
诉讼活动的收益存在层次性,可分为显性收益和隐性收益.显性收益表现在经济利益和精神利益等层次,诉讼可使已被扭曲了的社会关系得以恢复,让加害人受到惩罚,被害人得到经济或精神上的抚慰,社会秩序从而恢复常态,有利于创造更多的经济价值.对损害国家、集体或社会公共利益的行为提起的诉讼则能够更加直接地挽回国家、集体、社会所承受的经济损失,使诉讼的经济收益得到完美的体现；隐性收益表现在诉讼的核心目标层次,该收益体现在不可用货币衡量权利保障、公民自由、司法公正等价值追求上,是更高层面的诉讼收益.公益诉讼制度的建立符合法律经济学中的效益要求,是实现诉讼收益最大化的必然需要.
国有资产公益诉讼制度的收益表现为：1.通过公益诉讼,可以为国家和集体挽回巨额经济损失,使相关责任人受到法律追究,是对社会主义公有制的有力保障,可以实现非常可观的经济价值.如《检察日报》2001年10月21日头版报道：福建霞浦县检察院以原告的身份直接提起民事诉讼,状告该县工业国有资产经营有限公司非法转让国有土地使用权,法院判决转让合同无效,为国家挽回经济损失70万元；2.国有资产公益诉讼制度承认和确认了公民对国家事务的管理权利,是宪法原则和《宪法》中的基本权利在诉讼领域的具体体现.我国的国有资产归全体人民所有,对国有资产的管理和使用是人民管理国家事务的一个重要途径,当国有资产受到不法侵害时,实质上也侵犯了人民群众管理国家事务的权利,人民群众有权通过提起诉讼的形式来捍卫自己的权利.国有资产公益诉讼制度的建立确保了人民群众对国家财产的管理权；3.国有资产公益诉讼制度除了能带来现实的显性收益外,还具有潜在的隐性收益.作为一种特殊的公共权利保护方式及公民的一种道德义务,国有资产公益诉讼制度能够增强公民作为国家主人的使命感和责任感,树立和维护“公共利益不容侵犯”的公平正义理念,让每一位公民都认识到自己是国家和社会的主人,树立起权利意识、责任意识、义务意识和法治观念,增强自己对国家制度的认知与情感,对国家与宪法的认同以及对国家的忠诚与信心.
国有资产流失论文参考资料：
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